天津集体土地收回,村五保户土地村里收回合法吗,天津市集体土地征收与补偿条例

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一、村五保户土地村里收回合法吗

关于村五保户土地村里收回是否合法的问题，需要从以下几个方面进行详细分析：

五保户，作为农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人，他们同样享有土地承包经营权。这意味着五保户有权承包村里的土地进行耕种，并享受由此带来的收益。

1. 承包合同终止与土地收回

在五保户去世之后，如果其承包合同已经到期，且没有续签，那么村里作为发包方有权收回土地，并重新进行发包。这是因为土地承包合同是基于双方自愿和平等的基础上签订的，合同一旦终止，双方的权利和义务也就相应终止。

2. 五保户同意与土地收回

如果五保户仍然在世，但因其无劳动能力或不愿再耕种土地，而同意村里收回其承包地，那么村里的收回行为也是合法的。这需要在征得五保户明确同意的前提下进行，且应确保五保户的基本生活得到保障。

3. 集体供养与土地收回

对于实行集体供养的五保户，其土地一般由村集体收回耕种，以支付五保户的生活费用。这种情况下，土地收回的合法性在于它是基于五保户与村集体之间的供养关系而进行的。

1. 《农村五保供养工作条例》第六条明确规定了五保户的资格条件，即老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第八条规定了农村的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着五保户承包的土地所有权归集体所有，五保户享有的是土地使用权。

村五保户土地村里收回的合法性取决于具体情况。如果承包合同已经终止或五保户同意收回土地，以及基于集体供养关系而收回土地，那么村里的收回行为是合法的。但无论如何，都应确保五保户的基本生活得到保障。

二、村委会收取村民宅基地款合法吗

村委会收取村民宅基地款是否合法，需根据具体情况分析。一般而言，村委会无权直接收取村民的宅基地款，因为宅基地属于农民集体所有，其使用权由村民依法享有。

1. 宅基地的性质与归属：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第八条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。宅基地作为农村土地的一部分，其所有权归农民集体所有。

- 村民对宅基地享有使用权，而非所有权。因此，村委会无权以所有权人的身份收取宅基地款。

2. 宅基地的使用与审批：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地的使用需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并需经乡（镇）人民政府审核批准。

- 这表明，宅基地的使用权分配和使用需经过严格的审批程序，村委会无权擅自决定收取宅基地款。

3. 村委会的权限与行为：

- 村委会作为农村集体经济组织，其职责是管理集体土地和财产，维护村民的合法权益。这并不意味着村委会可以随意收取村民的宅基地款。

- 在某些情况下，如为乡村公共设施和公益事业建设需要占用宅基地，或村民不按照批准的用途使用宅基地等，村委会可能根据相关法律法规和村民会议的决定，收回土地使用权或要求村民支付相关费用。但这需经过严格的法定程序，并需给予村民适当的补偿。

村委会收取村民宅基地款的行为一般是不合法的。除非在特定情况下，如为公共利益需要且经过法定程序，村委会才可能有权要求村民支付相关费用。因此，村民在面对村委会收取宅基地款的要求时，应了解自己的合法权益，并咨询相关法律专业人士的意见。

三、全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容

全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容主要围绕农村宅基地制度的改革与完善。具体政策内容如下：

1. 完善土地征收制度，保障被征地农民权益

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。此轮宅基地改革将继续缩小土地征收范围，严格界定公共利益用地范围，并完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。

2. 建立农村集体经营性建设用地入市制度

改革旨在赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，并明确入市范围途径，以激活农村土地资源的市场活力。

3. 改革完善农村宅基地制度

探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地的机制，同时改革宅基地审批制度，以简化流程，提高效率。

1. 建房户需提交使用宅基地或生产经营性用地的申请，这是基础申请材料。

2. 需填写《个人建房用地审批呈报表》或《农村村民建房用地审批呈报表》，以明确用地意图。

3. 村、组需履行张榜公布的证明材料，以确保用地申请的公开透明。

4. 若属城镇规划区范围内，还需提供城建规划部门的审查意见或用地规划许可证。

5. 违法用地需附处理结案材料及落实情况，以证明已纠正违法行为。

6. 占用耕地的，需提供耕地占用税缴费凭证，以确保耕地资源的合理利用。

全国共选取了104个县（市、区）作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，包括但不限于北京市昌平区、大兴区，天津市静海区、蓟州区等，旨在通过试点探索更高效的宅基地管理模式，依法保护国家、集体的宅基地所有权，依据《土地管理法》的规定，强化土地权属管理，防止非法转让和侵占。

1. 非农业户口不能在农村建住宅

宅基地是农民基于村集体成员身份的私产，非农业户口人员不得回村建房，体现了宅基地的集体所有性质。

2. 非村庄居民不能选择宅基地建房

强调了宅基地属于农村集体组织，非村集体成员无权购买或选择宅基地，保障村集体组织成员的权益。

3. 实施“一户一宅”政策

自2021年起，各地农村推行“一户一宅”政策，超出规定面积的宅基地将被村集体收回或按标准收费，具体标准由各省市制定，以促进宅基地的合理利用。

四、土地承包法有关五保户的规定

关于土地承包法有关五保户的规定，虽然《中华人民共和国农村土地承包法》中并未直接针对五保户作出特别规定，但结合《中华人民共和国民法典》及《农村五保供养工作条例》等相关法律法规，可以对五保户在土地承包及宅基地使用方面的权益进行解析。

一、五保户的基本权益

1. 五保户的定义：根据《农村五保供养工作条例》第六条，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。这些村民即被称为五保户。

2. 土地承包权益：五保户作为农村集体经济组织成员，享有与其他成员同等的土地承包权益。在土地承包过程中，五保户有权依法承包本村集体经济组织发包的农村土地，并享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。

二、宅基地使用权

1. 宅基地使用权的取得：根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。五保户作为农村集体经济组织成员，只要符合宅基地申请条件（如“一户一宅”原则），即有权申请并取得宅基地使用权。

2. 宅基地使用权的内容：五保户在取得宅基地使用权后，有权在宅基地上建造住宅及其附属设施，并享有对宅基地的长期使用权。同时，五保户也需遵守相关法律法规和规划限制，不得擅自改变宅基地用途或超过规定标准占用宅基地。

3. 宅基地使用权的继承与收回：五保户在宅基地上合法建造的房屋属于其个人合法财产，可以依法被继承。遵循“地随房走”原则，继承人在继承房屋的同时，也取得了房屋所占宅基地的使用权。若五保户去世且无遗嘱或遗嘱未对房屋作出处分，或房屋自然灭失后，宅基地将由农村集体经济组织收回。

三、特殊规定与保障措施

1. 特殊规定：五保户在使用宅基地和承包地时，应遵守相关法律法规和政策文件的规定。若五保户与村集体签订了供养协议，且协议中对宅基地及地上房屋的处置有明确约定，则应按照协议执行。

2. 保障措施：政府及农村集体经济组织应加强对五保户的供养和保障工作，确保五保户的基本生活需求得到满足。同时，对于五保户在土地承包和宅基地使用方面遇到的困难和问题，应给予及时的帮助和解决。

虽然土地承包法中并未直接针对五保户作出规定，但结合相关法律法规和政策文件的规定，五保户在土地承包及宅基地使用方面享有明确的权益和保障措施。

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内容来源参考：头条-村委会收取村民宅基地款合法吗,全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容

内容审核：汪文明律师

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