国家对于农村征地的政策，国家关于合村并镇的政策

国家对于农村征地的政策，国家关于合村并镇的政策

国家关于合村并镇的政策

国家关于合村并镇的政策主要涉及土地的征用与补偿。合村并镇通常伴随着土地的重新规划和利用，因此必须遵循国家相关法律法规进行。

1. 土地征用与补偿的法律依据

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这表明，合村并镇过程中涉及的土地征用必须有明确的公共利益目的，并且必须给予被征地者合理的补偿。

2. 补偿内容与方式

参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁及临时安置的补偿、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。这些条款同样适用于合村并镇过程中的房屋和土地补偿，确保被征地农民的权益得到充分保障。

补偿方式通常包括货币补偿和等价置换补偿两种，农民可以根据自身情况自由选择。

3. 补偿标准与程序

农村合并村的补偿标准通常包括土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费以及安置补助费等（如上述农村合并村的补偿标准）。这些费用旨在弥补被征地农民因土地被征用而遭受的经济损失。

政府征地拆迁流程必须遵循严格的程序，包括实地放线定界、发布拆迁公告、召开动员会、入户清点丈量、合法面积认定、套价核算、签订协议以及支付补偿费等步骤。这些程序确保了征地过程的透明性和公正性。

国家关于合村并镇的政策是在严格遵循《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的基础上制定的，旨在保障被征地农民的合法权益，促进农村地区的合理规划和可持续发展。

相关法律法规

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿；(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

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本案为一起行政复议案件，李某某、刘某某起诉请求：

1、撤销茅箭区政府于2019年6月4日对李某某、刘某某作出的茅政征补[2019]第3-4号《关于对李某某、刘某某房屋征收补偿决定书》；

2、本案诉讼费用由茅箭区政府承担。一审法院查明，2018年11月19日，茅箭区政府作出茅政征[2018]11号房屋征收决定，附《茅箭区双鸥郧发片区棚户区改造项目房屋征收补偿方案》（以下简称《补偿方案》），并于11月21日发布征收公告，决定对湖北省十堰市茅箭区二堰街办二堰桥社区双鸥郧发片区房屋依法实施征收。《补偿方案》规定的补偿方式、补偿标准为：

征收个人住宅房屋，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，被征收房屋价值和产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。过渡方式及各项相关费用标准：

本次房屋征收实行自行过渡方式。被征收人选择货币补偿的，由征收人按10元/（㎡?月）的标准支付3个月的临时安置费。被征收人选择房屋产权调换的，自搬家之日起按10元/（㎡?月）的标准支付临时安置费至交付安置房后三个月止，过渡期限不超过30个月。搬迁费按次数结算。被征收人选择货币补偿的支付1次搬迁费，选择房屋产权调换的支付2次搬迁费。搬迁费每次500元。奖励标准和计算方法：

（一）对按期签约并办理房屋交接手续的被征收人给予被征收房屋市场评估价值（不含装饰装修和房屋附属物）不高于30%的货币奖励。按照征收补偿方案确定的签约期限，15日内奖励30%，30日内奖励20%，45日内奖励10%，逾期不予奖励。（二）搬迁补助费奖励500元/次；

临时安置补助费按房屋产权面积奖励5元/（㎡?月）；

按照协议约定，10日内搬迁的每户奖励3000元，15日内搬迁的奖励2000元，20日内搬迁的奖励1000元，逾期不予奖励。签约期限：

自征收公告发布后之日起45日内（评估时间和国家法定节假日除外）。权利救济：

（六）被征收人对评估报告有异议的，应当在收到评估报告之日起10日内向房地产评估机构书面申请复核。李某某、刘某某位于朝阳××路××小区××单元602，产权证号为十堰房权证茅箭区字第××、20××85号，建筑面积为82.71㎡房屋位于征收范围内。2018年11月7日，茅箭区政府成立的茅箭区棚改办至上湾、老街、双鸥郧发等棚户区改造选择产权置换安置居民的公开信，详细向被征收人介绍了常隆花园安置房的基本情况及选房原则。2018年11月26日，湖北天阳房地产评估有限公司针对李某某、刘某某的房屋出具分户评估报告，采用比较法，参照本市同类地段在价值时点类似房地产的综合平均交易价格，在综合分析了各项影响房地产价格的因素进行一定价格修正后确定的征收范围内的平均交易价格，确定李某某、刘某某所拥有的住宅用房于价值时点二〇一八年十一月二十一日的房屋征收补偿评估价值为RMB410256元。报告还说明了因被征收人的原因，被征收房屋室内装饰装修及附属物价值未进行测量，并告知了被征收人如对本估价结果有异议，自收到本估价报告之日起十日内，可以向本估价机构书面申请复核估价。茅箭区征收办工作人员分别于2019年4月24日和4月26日入户向李某某、刘某某宣传政策，讲解关于棚改的相关政策、安置方式、补偿方案。工作人员于2019年4月30日到李某某、刘某某家送达分户评估报告，但其拒不接收，工作人员将评估报告留置并拍照留存。工作人员于5月13日到其住房门前送达《不签约风险告知及督促签约函》，告知收到该函后三日内签订房屋征收补偿协议，否则，房屋征收部门将报茅箭区政府依法作出征收补偿决定。最终在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议。2019年5月16日，湖北天阳房地产评估有限公司出具证明，载明截止2019年5月16日，未收到李某某、刘某某对评估报告提出任何异议的书面材料，评估已生效。2019年5月22日，茅箭区征收办向茅箭区政府提出申请，以在规定的签约时间内未签订补偿协议为由，请求对包括李某某、刘某某在内的8户被征收人依法作出房屋征收补偿决定。2019年6月4日，茅箭区政府作出茅政征补[2019]第3－4号征收补偿决定书，决定对被征收人房屋进行征收补偿。由李某某、刘某某自行选择货币补偿或产权调换方式。货币补偿金额为：

被征收房屋价值的补偿为人民币409414.5元，室内装修评估价值因被征收人拒不配合，附属物3180元，搬家费为500.00元，过渡费为82.71㎡*10元/㎡/月*3个月＝2481.3元，共计补偿为人民币415575.8元（不含室内装修）。全部存储在交通银行十堰分行茅箭区二堰街办双鸥郧发片区棚改项目办公室房屋征收补偿资金专户。产权调换安置地点为常隆花园3号楼、4号楼，新房调换价5125元/㎡。2019年8月17日，茅箭区征收办工作人员到李某某、刘某某家送达了该征收补偿决定书，因李某某、刘某某拒绝接收，便留置送达给他并拍照留存。一审另查明，李某某、刘某某不服茅政征[2018]11号房屋征收决定向十堰市人民政府提起行政复议，十堰市人民政府作出十行复决字[2019]2号行政复议决定书，维持了茅箭区政府作出的茅政征[2018]11号房屋征收决定。李某某、刘某某不服，向一审法院提起行政诉讼，一审法院于2019年12月19日作出（2019）鄂03行初21号行政判决认定茅箭区政府征收决定合法，驳回了李某某、刘某某的诉讼请求，该判决同时查明湖北天阳房地产评估有限公司经茅箭区双鸥郧发片区棚改工作办公室组织被征收人投票选举，当选成为双鸥郧发片区棚改项目房屋征收评估机构。目前该判决处于二审审查阶段。一审法院认为，茅箭区政府在作出被诉行政行为前，茅箭区双鸥郧发片区棚改工作办公室组织被征收人投票选举，确定湖北天阳房地产评估有限公司作为评估机构，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款和《国有土地房屋征收评估办法》第四条的规定。评估机构以房屋征收决定公告之日作为被征收房屋价值评估时点，采取比较法估价方法进行评估，最终确定被征收房屋的价值，符合《国有土地房屋征收评估办法》第十三条第一款、第十四条第二款的规定。李某某、刘某某在收到《房屋评估报告》后规定的10日的异议期内，未向房地产价格评估机构申请复核，应视为对评估程序和报告结果内容的认可。故该评估结果可以作为被诉征收补偿决定的主要事实依据。茅箭区政府按照征收补偿方案确定的补偿范围和补偿标准，在作出征收补偿决定时给予被征收人自由选择货币补偿或者房屋产权调换两种方式，货币补偿的资金存入专门账户，产权调换的房屋能够确定具体的位置和户型（常隆花园3号楼、4号楼），具有可操作性，能够充分保障被征收人的自主选择权。因李某某、刘某某未在规定签约期限内签约，也未明确表示选择哪种安置方式，茅箭区政府根据《补偿方案》给予被征收人货币补偿或者产权置换两种补偿方式，并分别计算出两种方式的搬家费和临时安置费，计算方式正确，并给予了行政复议和诉讼的权利。补偿决定的作出符合补偿方案规定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。因李某某、刘某某不配合评估机构入户开展评估工作，导致室内装饰装修及附属物无法评估，其应当承担室内装饰装修及附属物无法评估的后果，经一审庭审沟通，茅箭区政府承诺只要李某某、刘某某配合，室内装饰装修及附属物的评估工作随时可以开展，不影响其按照评估结果进行补偿的权利。茅箭区政府作出的补偿决定公平合理，李某某、刘某某认为补偿决定书事实认定不清、违反法定程序的诉讼理由，依法不能成立。故一审判决：

驳回李某某、刘某某的诉讼请求。一审案件受理费用50元，由李某某、刘某某负担。李某某、刘某某不服一审判决，上诉请求：

1、撤销一审判决；

2、撤销茅箭区政府作出的茅政征补[2019]第3-4号房屋征收补偿决定；

3、诉讼费由茅箭区政府负担。2、评估机构已经在征收决定作出前确定了房屋评估单价，同一评估机构作出《房屋评估报告》，说明评估机构并非由被征收人选择，而是提前由茅箭区政府确定。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费50元，由李某某、刘某某负担。

本案为一起其他行政行为案件，原告朱某某、黑灵枝、朱某某、唐某某向法院提出诉讼请求：

1、判决被告及第三人立即按照《索河街道办事处楚楼村合村并城项目征收安置补偿方案》（以下简称安置补偿方案）交付原告安置房屋300平方米(其中80m、100m、120m各一套)。2、判决被告及第三人支付原告附属物、建筑物、宅地基补偿款、其他补偿金额等共计50万元及利息(利息按照中国人民银行同期贷款利率自2014年计算至实际清偿之日.)3、判决被告及第三人支付原告自2014年至2020年的过渡费共计162000元(其中2014年至2017年36个月内按照每平方米每月5元支付超过36个月自2017年1月至2020年1月按照每平方米每月10元支付)。4、本案的诉讼费用由被告承担。自2010年开始，被告政府因四库一河项目建设需要征收包括原告家庭在内的鲁河组的土地，被告索河街道办事处及第三人村委会对包括原告家庭在内的宅基房屋进行了附属物调查。限被告荥阳市索河街道办事处于本判决生效后三十日内，与原告朱某某、黑灵枝、朱某某、唐某某签订征收安置协议，案件受理费50元，由被告荥阳市索河街道办事处负担。

本案为一起合同纠纷案件，原告吴某某向本院提出诉讼请求：

1、请求投资新农村建设置换收益，折算成人民币109.375万元及违约金人民币贰万元总合计111.375万元；

2、本案诉讼费由被告承担。2010年被告未经原告允许将该用地再次出让给洪达公司，因此原告多次找到被告方要其履行出让地皮收益，村小组向村委会汇报，由村委会及村小组在2011年1月12日召开专题会议，由时任会计付某某138××××2360执笔记录，并拿出了可行性方案，按被告出让给原告方的总面积的六分之一的六分之五的建房占地面积，并免建房的手续费用，补偿给原告，当时市场行情为提供地皮给承包建筑商，建筑商拿出该地所建的3层毛坯房给供地方抵地皮费用，即750×1／6×5／6＝104.17平方×3＝312.5平方米的毛坯住房，根据市场安置房价格为3-4千元每平方米，按3500元每平方米算312.5×3500元＝109.375万元，后来原告多次找到被告兑现该方案，被告方答复待全村拆迁安置一并解决。被告进贤县民和镇涂家村委会宋家村小组于本判决生效之日起十日内向原告吴某某返还款项150000元并支付利息（利息以150000元为基数，自2007年9月1日起至2020年8月19日止按月利率2%计算，案件受理费7412元、保全费3520元，费用合计10932元，由原告吴某某承担1392元，由被告进贤县民和镇涂家村委会宋家村小组承担9540元。

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内容来源参考：法律头条-国家对农村搬迁政策,农村合并村怎么补偿

内容审核：王彤律师

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