新拆迁人口认定办法，民法典关于征地拆迁人口安置认定

新拆迁人口认定办法，民法典关于征地拆迁人口安置认定

一、民法典关于征地拆迁人口安置认定

征地拆迁人口安置认定主要涉及到对被征收土地或房屋的所有者或使用者的合理安置。在《中华人民共和国民法典》中，关于征地拆迁的相关规定为征收组织、个人的房屋以及其他不动产时，应当依法给予征收补偿，并保障被征收人的居住条件（第二百四十三条）。这意味着在进行征地拆迁时，必须确保被拆迁人的合法权益得到妥善保护，包括提供合理的安置方案。

具体来说，征地拆迁人口安置认定应遵循以下原则：

依法补偿：根据《民法典》的规定，征收土地或房屋时，应依法及时足额支付补偿费用。这包括土地补偿费、安置补助费以及被征收房屋、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。这些费用的支付是保障被征地农民或被拆迁人合法权益的基础。

合理安置：在征地拆迁过程中，应确保被拆迁人的居住条件得到保障。这通常意味着提供合适的安置房或给予相应的住房补贴，以确保被拆迁人能够在拆迁后维持或改善其居住条件。

公开透明：征地拆迁过程中，应确保相关信息的公开透明。这包括征收决定、补偿标准、安置方案等关键信息的公示和告知。通过公开透明的方式，可以增强被拆迁人的信任感，减少纠纷和冲突。

公平公正：在征地拆迁过程中，应坚持公平公正的原则。这意味着在认定安置人口、确定补偿标准和分配安置房源时，应做到一视同仁，不偏袒任何一方。

综上所述，征地拆迁人口安置认定是一个涉及多方利益、需要综合考虑多种因素的复杂过程。在实际操作中，应遵循相关法律法规和政策规定，确保被拆迁人的合法权益得到妥善保护。

二、民法典关于拆迁的规定是什么

被征地拆迁户家庭应安置人口的认定以征地补偿公告发布之日在册的户籍人口为准。

有特殊情形的，也可纳入被拆迁户应安置人员。

被拆迁户家庭应安置人口的认定以征地补偿公告发布之日在册的户籍人口为准。

有下列情形之一的，可纳入被拆迁户应安置人员：

1．与被拆迁人系直系血亲关系的，因征地农转非迁出，户籍未在本拆迁人户内的家庭成员，但仍在被拆迁户家庭居住的。

2．与被拆迁人系直系血亲关系，从本集体经济组织应征入伍的现役义务兵和初级士官。

3．与被拆迁人系直系血亲关系，因升学迁出被征地的集体经济组织的成员，毕业后未被行政、事业和国有企业聘用，且实际居住在被拆迁人家庭内的家庭成员。

4．原为本集体经济组织的成员，现正在服刑人员。

5.原为集体经济组织成员，且获得了宅基地使用权后，因“经济户口”或“自理口粮户口”迁出后未被行政、事业单位和国有企业聘用，且实际居住在被拆迁人家庭内的家庭成员。

6．与被拆迁人系夫妻关系且在他处无住房或宅基地的家庭成员。

7．被拆迁户家庭中的“轮换工”（国家政策确认）退休人员可纳入被拆迁户家庭应安置人口。

根据《土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

征地拆迁流程

一、用地单位（拆迁人）取得征地以及规划等批准文件，然后经申请由区县建委发布暂停办理相关手续的公告征地拆迁，要取得市人民政府批准征用集体土地的批复；

二、拆迁人拟定、报批、公布拆迁实施方案：

征地拆迁的，实施方案报区县建委批准。

拆迁实施方案应当在区县建委发布拆迁公告之日前（含拆迁公告发布当日）公布。

公布期限不少于10日。

三、拆迁人向区县建委申请核发房屋拆迁许可证四、区县建委审核发证，并发布拆迁公告。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

在征地拆迁过程中住改非这一类房屋如何认定

在认定“住改非”时，我们需要从多个方面进行综合考量，具体包括以下几个方面：

第一、依据营业执照、税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证等。

上述证件通常能直观地反映出生产经营主体和地点，可以直接认定房屋的实际用途。

此处应注意：

当登记注册地和实际经营地不一致时，应当以实际经营地为准。

第二、完税凭证。

通常而言，生产经营与纳税相伴随，有完税凭证(免税单位应当提供免税证明)可以说明有生产经营活动，从事着生产经营活动的住房当然属于“住改非”。

第三、租赁手续。

对外出租的房屋，提供租赁协议、开出的发票类票据、纳税凭证等。

第四、房屋实际使用现状。

有些房屋虽然没有办理相关证照，但确实用作了办公或生产经营;而有的房屋，尽管证照登记地就在该房屋内，却没有在此办公或生产经营。

前者应视同“住改非”，后者则不能享受“住改非”待遇。

第五、经营时间。

实践中由于商用房的补偿普遍高于住宅的补偿，因而在事先得到消息的情况下，为了获得更多的补偿，有些被征收人临时将住宅改作生产经营，此类房屋不能要求按照“住改非”补偿。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条规定，市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

法律依据：

三、征地拆迁安置补偿政策的民法典依据是什么

关于拆迁补偿的法律依据。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确了国有土地上的房屋征收必须按照市场价进行补偿。

但是，集体土地并没有直接的法律依据，主要依据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》。

在最高院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》中就土地征收补偿适用问题做出了规定，征收集体土地上房屋的补偿，不能直接适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》，但是可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的补偿标准予以补偿。

法律依据《民法典》第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

在新通过的《民法典》243条，在原有的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿以及社会保障费用的基础上，新增了农民村民住宅的补偿费作为法定的补偿范围。

这将使广大农民朋友的居住条件得到充分的保障。

四、拆迁安置人口认定条件

法律分析：

应安置人口的认定标准一：

截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口连续满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且居住在被拆迁房屋的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口。

应安置人口的认定标准二：

截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口未满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），居住在被拆迁房屋，且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：

（一）拆迁范围内应安置人口的未成年子女；

（二）因工作需要调回本市的干部、职工及其随迁家属，在拆迁范围内直系亲属处落户的；

（三）因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的；

（四）海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的；

（五）本市居民因应征入伍、出国（境）而注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；

（六）本市居民因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；

（七）市政府规定的其他情形。

应安置人口的认定标准三：

房屋拆迁许可证核发之日，不具有拆迁范围内的本市常住户口，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：

（一）有本市常住户口的未成年人，且其父母属于拆迁范围内的应安置人口；

（二）户口从被拆迁房屋内迁出，且拆迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员、就学等人员（不包括已在外地结婚的）；

（三）因应征入伍而注销户口的人员；

（四）因服刑或者被劳动教养而注销户口的人员；

（五）户口不在本市的人员，因结婚实际居住在被拆迁房屋内至房屋拆迁许可证核发之日满两年，且其配偶属于拆迁范围内的应安置人口；

（六）市政府规定的其他情形。

法律依据：

《中华人民共和国拆迁法》

第十八条 作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条 补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。

除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条 货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

五、征地拆迁户家庭安置人口认定办法

被征地拆迁户家庭应安置人口的认定以征地补偿公告发布之日在册的户籍人口为准。

有特殊情形的，也可纳入被拆迁户应安置人员。

被拆迁户家庭应安置人口的认定以征地补偿公告发布之日在册的户籍人口为准。

有下列情形之一的，可纳入被拆迁户应安置人员：

1．与被拆迁人系直系血亲关系的，因征地农转非迁出，户籍未在本拆迁人户内的家庭成员，但仍在被拆迁户家庭居住的。

2．与被拆迁人系直系血亲关系，从本集体经济组织应征入伍的现役义务兵和初级士官。

3．与被拆迁人系直系血亲关系，因升学迁出被征地的集体经济组织的成员，毕业后未被行政、事业和国有企业聘用，且实际居住在被拆迁人家庭内的家庭成员。

4．原为本集体经济组织的成员，现正在服刑人员。

5.原为集体经济组织成员，且获得了宅基地使用权后，因“经济户口”或“自理口粮户口”迁出后未被行政、事业单位和国有企业聘用，且实际居住在被拆迁人家庭内的家庭成员。

6．与被拆迁人系夫妻关系且在他处无住房或宅基地的家庭成员。

7．被拆迁户家庭中的“轮换工”（国家政策确认）退休人员可纳入被拆迁户家庭应安置人口。

根据《土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

征地拆迁流程

一、用地单位（拆迁人）取得征地以及规划等批准文件，然后经申请由区县建委发布暂停办理相关手续的公告征地拆迁，要取得市人民政府批准征用集体土地的批复；

二、拆迁人拟定、报批、公布拆迁实施方案：

征地拆迁的，实施方案报区县建委批准。

拆迁实施方案应当在区县建委发布拆迁公告之日前（含拆迁公告发布当日）公布。

公布期限不少于10日。

三、拆迁人向区县建委申请核发房屋拆迁许可证四、区县建委审核发证，并发布拆迁公告。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

在征地拆迁过程中住改非这一类房屋如何认定

在认定“住改非”时，我们需要从多个方面进行综合考量，具体包括以下几个方面：

第一、依据营业执照、税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证等。

上述证件通常能直观地反映出生产经营主体和地点，可以直接认定房屋的实际用途。

此处应注意：

当登记注册地和实际经营地不一致时，应当以实际经营地为准。

第二、完税凭证。

通常而言，生产经营与纳税相伴随，有完税凭证(免税单位应当提供免税证明)可以说明有生产经营活动，从事着生产经营活动的住房当然属于“住改非”。

第三、租赁手续。

对外出租的房屋，提供租赁协议、开出的发票类票据、纳税凭证等。

第四、房屋实际使用现状。

有些房屋虽然没有办理相关证照，但确实用作了办公或生产经营;而有的房屋，尽管证照登记地就在该房屋内，却没有在此办公或生产经营。

前者应视同“住改非”，后者则不能享受“住改非”待遇。

第五、经营时间。

实践中由于商用房的补偿普遍高于住宅的补偿，因而在事先得到消息的情况下，为了获得更多的补偿，有些被征收人临时将住宅改作生产经营，此类房屋不能要求按照“住改非”补偿。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条规定，市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

法律依据：

六、拆迁安置人口与民法典 -安置

【法律分析】从建设用地使用权和房屋所有权关系的相关限定来进行分析，住宅小区楼房架空层产权应隶属业主所有。

民法典涉及的具体的规定主要有以下三条：

第一百五十八条 民事法律行为可以附条件，但是根据其性质不得附条件的除外。

附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。

附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。

第一百五十九条 附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已经成就；

不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。

第一百六十条 民事法律行为可以附期限，但是根据其性质不得附期限的除外。

附生效期限的民事法律行为，自期限届至时生效。

附终止期限的民事法律行为，自期限届满时失效。

【法律依据】《中华人民共和国民法典》 第三百五十六条 建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。

民事法律行为可以附条件，或附期限。

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文章来源参考：头条-新拆迁人口认定办法，征地拆迁户家庭安置人口认定办法

内容审核：殷浩律师

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