集体土地确权不予受理,申请土地纠纷确权不受理申请行政复议,集体土地确权给个人合法吗

集体土地确权不予受理,申请土地纠纷确权不受理申请行政复议,集体土地确权给个人合法吗

一、申请土地纠纷确权不受理申请行政复议

对于申请土地纠纷确权不受理申请行政复议的问题，首先可以明确的是，如果政府无正当理由不受理土地确权的申请，当事人有权依法申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。

1. 申请行政复议的依据与流程

- 依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织对行政行为不服的，有权申请行政复议。在土地确权问题上，如果当事人认为行政机关的处理决定侵犯了其合法权益，可以依法向行政复议机关提出复议申请。

- 申请行政复议时，需要提交书面申请书，并载明申请人和被申请人的基本信息、请求的事项、事实和理由以及相关证据材料。

2. 行政复议不予受理的应对措施

- 如果行政复议机关无正当理由不予受理复议申请，当事人可以依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，向上级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请督促其受理。

- 同时，当事人也可以直接选择向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

3. 提起行政诉讼的依据与流程

- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，当事人对行政机关作出的关于确认土地等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

- 提起行政诉讼时，需要按照法律规定的程序和要求，向人民法院提交起诉状及相关证据材料，并等待法院的受理和审理。

对于申请土地纠纷确权不受理的情况，当事人可以通过申请行政复议或提起行政诉讼的方式来维护自己的合法权益。在申请过程中，应确保提交的材料完整、准确，并遵循相关的法律程序和要求。

二、林权权属纠纷不予受理的情形

林权权属纠纷不予受理的情形主要包括以下方面：

1. 法律依据：根据《中华人民共和国森林法》第二十二条，单位之间、个人之间及个人与单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，应由县级以上或乡镇人民政府依法处理。

2. 具体情形：若林权权属存在争议，且未经政府相关部门进行调查、确权处理，直接向法院提起诉讼的，法院将不予受理。当事人需先向政府申请处理，对处理决定不服的，才可在规定期限内向人民法院起诉。

1. 法律依据：依据《中华人民共和国行政复议法》第三十条，涉及自然资源所有权或使用权的争议，若法律、法规规定应先申请行政复议，则当事人需按此程序操作。

2. 具体情形：在林权纠纷中，若涉及的具体行政行为属于行政复议前置范围，当事人未经复议直接起诉的，法院可能不予受理。

1. 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政复议法》第三十条，行政复议申请需符合多项条件，如有明确的申请人和被申请人、申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系等。

2. 具体情形：若林权纠纷中的行政复议申请不符合上述条件，如申请人主体不适格、申请超过法定期限等，行政复议机关将不予受理，进而可能影响后续的司法诉讼途径。

三、属于村民自治的范围 法院不予受理

不属于人民法院受理民事诉讼范围的情况，在《中华人民共和国民事诉讼法》中有明确规定。对于村民自治的范围内的事项，若村民因此发生争议并诉至法院，法院通常不予受理，因为这属于村民自治的范畴，应由村民通过村民会议或村民代表会议等方式自行解决。

1. 村民自治的范围

- 村民自治，是中国农村基层民主制度的重要组成部分，主要涉及村民的自我管理、自我教育和自我服务。根据相关法律法规，村民自治的范围包括但不限于村规民约的制定、村集体经济的管理、村公共事务和公益事业的办理等。

2. 法院不予受理的依据

- 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条规定了起诉必须符合的条件，其中之一就是“属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。而村民自治范围内的事项，由于其特殊性，通常不被视为属于人民法院受理民事诉讼的范围。

- 《中华人民共和国土地管理法》第十四条也规定，土地所有权和使用权争议，应先由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。这一规定也体现了对于某些特定争议，应先通过非诉讼方式解决，而非直接诉至法院。

3. 村民自治争议的处理方式

- 对于村民自治范围内发生的争议，村民应首先通过村民会议或村民代表会议进行协商和讨论，寻求内部解决。

- 若协商无果，村民也可以向乡、民族乡、镇的人民政府反映情况，请求其给予指导、支持和帮助。

- 在任何情况下，都应尊重村民的自治权利，避免将村民自治范围内的事项不当地引入诉讼程序。

村民自治范围内的事项不属于人民法院受理民事诉讼的范围，法院对此类争议通常不予受理。村民应通过村民自治机制解决相关争议，维护农村基层民主制度的健康运行。

四、人民法院报 关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 的理解与适用

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》的理解与适用

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》自2011年9月5日起施行，为正确审理涉及农村集体土地的行政案件提供了明确的法律依据和指导。该规定旨在保护土地权利人的合法权益，维护社会稳定和公平正义。以下是对该规定的详细理解与适用分析：

一、受案范围与不予受理情形

1. 明确可诉情形：根据规定，农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼，此类案件属于人民法院行政诉讼的受案范围。这确保了土地权利人在面对行政侵权时，有明确的司法救济途径。

2. 不予受理的情形：对于土地登记机构根据人民法院生效裁判文书、协助执行通知书或仲裁机构的法律文书办理的土地权属登记行为，土地权利人不服提起诉讼的，人民法院一般不予受理。但若土地权利人认为登记内容与有关文书内容不一致，则可提起诉讼。这一规定避免了司法资源的浪费，同时保障了土地权利人在特定情况下的诉权。

二、诉讼主体与被告资格

1. 村民起诉权：村民委员会或农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉时，过半数的村民可以集体经济组织名义提起诉讼。若农村集体经济组织成员全部转为城镇居民，过半数的原集体经济组织成员仍享有此权利。这确保了村民在集体利益受损时，有合法的诉讼主体资格。

2. 土地使用权人起诉权：土地使用权人或实际使用人对涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服，可以自己的名义提起诉讼。这保护了土地使用权人的合法权益，使其在面对行政侵权时，能够直接寻求司法救济。

3. 被告确定：根据不同行政行为，被告可能是土地管理部门、土地储备机构所隶属的土地管理部门或其他相关行政机关。例如，土地管理部门根据土地总体规划变更集体土地用途的行为，以土地管理部门为被告；土地储备机构的行为，以其隶属的土地管理部门为被告。这明确了被告资格，有助于诉讼的顺利进行。

三、复议与诉讼程序

1. 复议前置与直接起诉：对于某些土地行政案件，如土地确权决定，需先经复议再提起诉讼；而对于行政处罚、行政强制措施等，土地权利人可直接向人民法院提起诉讼。这既保障了土地权利人的复议权利，又提高了诉讼效率。

2. 起诉期限与公告送达：涉及农村集体土地的行政决定以公告方式送达时，起诉期限自公告确定的期限届满之日起计算。这确保了土地权利人在知道或应当知道行政决定内容后，有合理的起诉期限。

四、土地征收补偿问题

1. 补偿安置争议：征收农村集体土地时，若未对被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，且补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照国有土地上房屋征收补偿标准进行补偿的，人民法院一般应予支持，但需扣除已取得的土地补偿费。这保护了土地权利人在征收补偿中的合法权益。

2. 补偿款分配争议处理：农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这明确了补偿款分配争议的处理方式，避免了司法资源的浪费。

五、证据规则与执行监督

1. 行政机关举证责任：在土地行政案件中，被告对其作出的行政行为负有举证责任，需在收到起诉状副本之日起十日内提供全部证据和依据。这确保了行政机关在诉讼中的举证义务，有助于法院查明事实。

2. 特殊证据认定：涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的证据材料，需标注并向法庭说明，由法庭审查确认。这保护了特殊证据的安全性和保密性。

3. 申请法院执行条件：土地管理部门申请强制执行责令交出土地决定时，需满足一定条件，如征收土地方案已批准、征地程序已实施等。人民法院对符合条件的申请应裁定受理，不符合条件的则裁定不予受理。这确保了强制执行的合法性和合理性。

4. 监督纠错机制：人民法院发现土地行政机关的行政行为违法并侵害农村集体土地权益时，应判决撤销或部分撤销，并可要求被告重新作出行政行为。上级法院有权监督下级法院的审判工作，确保案件处理的正确性。这建立了有效的监督纠错机制，保障了土地权利人的合法权益。

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内容来源参考：头条-林权权属纠纷不予受理的情形,属于村民自治的范围 法院不予受理

内容审核：宋晓峰律师

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