供销社集体土地,供销社的土地属于国有土地还是集体所有制,供销社集体资产流失如何定罪

供销社集体土地,供销社的土地属于国有土地还是集体所有制,供销社集体资产流失如何定罪

一、供销社的土地属于国有土地还是集体所有制

供销社的土地属于国有土地。

详细来说，原供销社的土地应该是划拨用地，使用权归供销社所有。当国营企业宣布破产后，该土地可以进行划拨补办出让或是国家做价入股。若划拨补办出让，则该土地使用权变为个人或个人企业的使用权；若国家作价入股，则该土地使用权变为个人或企业和国家共同所有，但土地性质依然为国有，仅是使用权人发生了变化。

依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，才属于农民集体所有。因此，供销社的土地，作为原国营企业的用地，其性质为国有土地。

二、国土资源部对供销社土地的管理

国土资源部对供销社土地的管理主要涉及土地的所有权、使用权以及土地的划拨、出让等相关规定。

1. 土地所有权与使用权

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。供销社作为曾经的国营企业，其使用的土地多为划拨用地，使用权归供销社，但所有权归国家。

2. 土地的划拨与出让

- 供销社土地若为划拨用地，则使用权为供销社，但土地性质为国有。若供销社改制或破产，该土地可以进行划拨补办出让或是国家作价入股。划拨补办出让后，该土地使用权变为个人或个人企业的使用权；国家作价入股则土地使用权为个人或企业和国家共同所有，土地性质依然为国有，只是使用权人发生了变化。

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百四十七条，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

3. 划拨土地使用权的特点

- 划拨土地使用权具有公益目的，只适用于公益事业或国家重点工程项目。

- 划拨土地使用权具有行政行为性，是由县级以上人民政府依法批准，将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

- 划拨土地使用权具有无偿性，土地使用者不需要向国家交纳出让金和签订任何合同，只是需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权。

国土资源部对供销社土地的管理主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，涉及土地的所有权、使用权以及土地的划拨、出让等相关内容。供销社土地的管理需严格遵守这些法律法规，确保土地的合法、合规使用。

三、供销社集体土地的所有权不能转让 但土地使用权在符合一定条件下可以转让 根

集体土地所有权不可转让，但土地使用权在符合一定条件下可依法转让。具体分析如下：

集体土地所有权归农民集体所有，不可转让。这是由我国土地制度决定的，旨在保障农民集体土地权益，防止土地资源流失。

1. 集体经营性建设用地使用权转让：

- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。

- 转让条件：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并签订书面合同，明确土地界址、面积、使用期限等权利义务。

- 转让方式：通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权，可依法转让、互换、出资、赠与或抵押，但法律、行政法规另有规定或合同另有约定的除外。

2. 宅基地使用权转让：

- 原则限制：宅基地使用权原则上不得单独转让给本集体经济组织以外的人员，旨在保障农民基本居住权益。

- 例外情形：部分地区探索宅基地“三权分置”改革，可能允许在一定条件下有限流转，但需符合当地政策规定。

3. 农用地承包经营权流转：

- 流转方式：可通过转包、出租、互换、转让等方式流转，但不得改变土地集体所有制性质和农业用途，流转期限不得超过承包期剩余年限。

- 流转原则：遵循平等协商、自愿有偿原则，确保土地合理利用和农业可持续发展。

- 监管要求：转让行为需严格遵守法律法规，确保合法合规，保护农民集体土地权益。

- 法定程序：需签订书面合同，明确双方权利义务，并依法办理相关登记手续，确认权属转移。

四、供销社集体资产处置管理办法

供销社集体资产处置管理办法主要遵循相关法律法规进行，具体可以从以下几个方面进行阐述：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这一条款明确了集体资产的管理主体，即村集体经济组织或村民委员会。

2. 集体资产的产权归属应当清晰，由全体村民共同签订章程进行规定，确保集体资产的合法性和权益。

1. 集体资产的处置应遵循相关法律法规，确保处置过程的合法性和公正性。

2. 处置方式可以包括出售、转让、租赁等多种形式，但具体方式需根据集体资产的实际情况和村民的共同决定来确定。

3. 处置集体资产时，应召开村民代表大会，对处置方案进行讨论和表决，确保村民的知情权和参与权。

1. 集体资产的处置过程应接受相关部门的监管，确保处置过程的合法性和合规性。

2. 对于在集体资产处置过程中出现的违法行为，如滥用职权、玩忽职守等，将依法追究相关责任人的法律责任。

3. 集体资产的处置应公开透明，接受村民的监督，确保处置结果的公正性和公平性。

供销社集体资产的处置管理办法应遵循相关法律法规，明确管理主体和权属，选择合法的处置方式，并加强监管和责任追究，确保集体资产的合法、公正、公平处置。

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内容审核：周铭律师

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