刘一帆律师
擅长房屋拆迁、土地征收、建设工程、合同纠纷，以及与征拆相关行政、民事交叉业务;善于从不同角度出发，结合民事诉讼与行政诉讼对案件进行分析、研判，处理疑难案件，从实质上保障委托人的合法权益。
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一、东珠岩村拆迁公告详情
东珠岩村拆迁公告详情
根据烟台市人民政府发布的拟征收土地公告（烟征公告〔2020〕1002号），为了提供城市建设用地需要，政府计划征收位于卧龙园区内，南车门居民区以南，勤河以东，安德冷链以北的地块。此次征收涉及的农村集体经济组织为黄务街道东珠岩居委会，用途为工业用地。
1）征收土地位置及范围本次征收土地位于卧龙园区内，具体范围在南车门居民区以南，勤河以东，安德冷链以北。该地块涉及黄务街道东珠岩居委会的集体土地。
2）征收土地用途征收的土地将用作工业用地，以满足城市建设和发展的需求。
3）征收土地补偿标准依据《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》(鲁政字〔2015〕286号)，本次征地补偿安置费标准按照烟台市芝罘区征地区片综合地价执行。具体补偿标准如下：
1. 土地征收补偿安置费：Ⅰ级区片每亩补偿10万元。
2. 地上附着物和青苗补偿费：按照鲁国土资字〔2017〕257号文件规定的标准进行补偿。
4）拆迁及补偿安置涉及集体土地上的居民住宅、工矿企业及其他建筑设施，将按照烟台市芝罘区黄务街道办事处与产权人签订的拆迁补偿安置协议进行补偿。对清点确认和拆迁补偿安置有异议的，可以向实施成片拆迁单位申请复核。
5）公告及实施要求1. 自公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽、抢种、抢建，否则将不予补偿。
2. 烟台市人民政府将组织相关部门进行勘测定界和清点确认，相关单位和个人应积极配合。
3. 被征地农村集体经济组织、土地承包户或其他权利人对公告内容有异议的，可以在公告发布之日起60日内向上一级人民政府提起行政复议申请。
东珠岩村的拆迁工作将按照相关法律法规和政策要求进行，确保被征地农民的合法权益得到保障。
二、用地报批与土地储备 土地供应的先后关系
用地报批是土地储备与土地供应的前提，三者存在明确的先后顺序关系，具体流程如下：
1）用地报批阶段1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，需办理转用审批手续。其中，永久基本农田转用由国务院批准；城市规划范围内非永久基本农田的农用地转用，按年度计划分批次由原规划批准机关或其授权机关批准；规划范围外的非永久基本农田转用，由国务院或其授权的省级政府批准。
2. 土地征收审批（如涉及集体土地）：依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，征收土地需按权限审批。征收永久基本农田、超面积耕地或其他土地，由国务院批准；其他土地由省级政府批准。若农用地转用与征收审批层级一致（如经国务院批准的农用地转用），可同时办理征地审批，无需另行报批。
2）土地储备阶段1. 土地入库管理：完成报批后，政府通过征收、收购、收回等方式将土地纳入储备库，进行前期开发（如拆迁、平整）和管护，形成“净地”供应条件。
2. 储备计划编制：根据《土地储备管理办法》，土地储备机构需编制年度储备计划，明确储备土地规模、用途及供应时序，报同级政府批准后实施。
3）土地供应阶段1. 供应方式选择：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条，储备土地可通过划拨、出让（招标、拍卖、挂牌、协议）等方式供应。其中，经营性用地必须以招标、拍卖或挂牌方式公开出让。
2. 签订供应合同：市、县政府与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》或核发《划拨决定书》，明确土地用途、容积率、出让年限等条件，完成土地交付。
总结：用地报批是土地储备与供应的法定前置程序，土地储备是报批完成后的管理环节，土地供应是最终环节。三者严格遵循“报批→储备→供应”的顺序，确保土地利用合法、合规、高效。
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