在拆迁范围内新建、改建、扩建房屋，住建部关于改建 扩建 翻建定义

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住建部关于改建 扩建 翻建定义

在建筑法及城市规划法等相关法律法规中，“改建”、“扩建”和“翻建”作为描述建筑物或构筑物建设活动的关键术语，具有明确的法律定义和实际应用要求。以下是对这三个术语的详细解释及相关法律分析：

定义：

改建指的是对现有建筑物或构筑物进行改造，以改变其原有的结构、功能、外观或使用方式，这包括局部的拆改、重建、加固或调整布局等，旨在提升建筑物的使用性能、安全性或适应新的用途需求。

法律要求与分析：

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物的改建，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行改建的，可能面临责令停止建设、限期改正、罚款甚至拆除等处罚。

改建项目若涉及建筑物主体结构或承重结构的变动，还需依据《住宅室内装饰装修管理办法（2011年修订本）》第五条，由具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并确保改动不影响建筑结构和使用安全。

定义：

扩建是指在现有建筑物或构筑物的基础上增加新的部分，以扩大其规模、增加功能区域或提高使用效率，这通常涉及增加建筑面积、层数或构建新的功能空间。

法律要求与分析：

扩建项目同样需要遵循《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，办理建设工程规划许可证。

扩建部分必须与原有建筑物在结构、功能和风格上保持协调性和安全性，不得违反城市规划和土地使用规定。

扩建项目完成后，需通过规划、消防等部门的验收，确保符合相关标准和要求。

定义：

翻建通常指的是将原有建筑物或构筑物全部或部分拆除后，在原址上重新建设新的建筑物或构筑物，这通常涉及对原有建筑结构的彻底改造或重建。

法律要求与分析：

翻建项目同样需要遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，办理建设工程规划许可证和施工许可证。

翻建过程中，必须确保新建部分符合城市规划和土地使用要求，同时遵守建筑质量、安全标准和环保要求。

若翻建项目涉及历史建筑或文化遗产的保护，还需遵循相关文物保护法律法规，确保不破坏其历史价值和文化特色。

改建、扩建和翻建是建筑活动中常见的三种形式，每种形式都有其特定的法律定义和要求。在进行这些建设活动时，建设单位必须严格遵守相关法律法规，办理必要的审批手续，并确保建设活动符合城市规划和土地使用的要求。通过合规的建设活动，不仅有助于保障建筑物的合法性和安全性，也有助于维护城市规划和土地管理的秩序。

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相关法律法规

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

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本案为一起房屋租赁合同纠纷案件，探机公司上诉请求：

1．依法撤销原审法院(2019)冀0702民初241号民事判决第三项；

2．依法改判支持探机公司第二项诉讼请求，即，二被上诉人拆除在原建筑物改建部分，使其恢复原状；

3．由被上诉人承担二审全部诉讼费用。事实和理由：

原判决关于“大德公司改扩建及新建房屋，虽然在建设时未办理合法的建筑审批手续，但是相关房屋是否为违法建筑及如果认定为违法建筑将如何处理应当由有权力的行政机关认定处理”的认定错误。违法建设是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：

“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”大德公司新建房屋的开工时间约为2008年4月，此时《城乡规划法》已正式实施，此后包括改建、扩建、翻建等都应当申请办理建设工程规划许可证并办理房产证，否则就应当被认定为违法建筑。而大德公司新建房屋未取得建设工程规划许可证也未取得权属证书，根据法律规定明显属于违法建筑。原判决关于“考虑到大德公司新建的楼房，造价成本较高，一旦拆除将涉及社会资源的巨额浪费，且该房屋是否为违法建筑并未经相关部门作出认定，故在行政机关未就该房屋性质是否系违法建筑及如果系违法建筑应当如何处理作出认定前，法院亦不宜就新建及改扩建的房屋是否拆除作出处理”的认定不符合公平原则。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十七条、第六十八条对于违法建筑的处罚做出了明确的规定，大德公司新建的违法建筑随时会被强行拆除。且2009年6月8日，张家口市桥东区城市建设重点工程指挥部向探机公司发函，因道路拓宽改造需要，要求对涉案土地上的三层楼房进行搬迁工作，并强调该房屋依照相关规定应无偿拆除。因此，被拆除时也不会获得任何补偿。一审法院对涉案的新建及改扩建房屋不予处理，那么就是把巨大的风险转移给了探机公司，而大德公司却不再承担任何风险。原判决适用法律错误。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：

“承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。”同时，《房屋租赁合同》第六条明确约定，“在租用区内再新建房屋要经市规划局和探机公司同意后方可动工。”本案中，大德公司改扩建房屋既未通知探机公司也未将相关材料报送探机公司，更是在未征得探机公司同意的情况下就擅自动工。根据上述法律规定，未经探机公司同意，探机公司请求被上诉人恢复原状的，人民法院应予支持。保得煤站上诉请求：

1、请求撤销原审判决，依法改判驳回探机公司对保得煤站的诉讼请求，或者发回重审；

2、二审诉讼费用全部由探机公司承担。1、保得煤站是经探机公司同意后进行的转租，之后一直是由大德公司占有、使用租赁物并支付租金，探机公司收取租金直至租期届满合同履行完毕，期满后，根据法律规定，大德公司负有腾退租赁物及支付房屋占用使用费的合同义务。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费33010元，由中地装张家口探矿机械有限公司负担1123元、新兴保得（天津）国际贸易有限责任公司张家口保得发煤站负担31887元。

本案为一起相邻关系纠纷案件，李某某的上诉请求：

撤销广西壮族自治区北海市海城区人民法院（2021）桂0502民初2418号民事判决第二项，改判被上诉人拆除违法搭建于北海市海城区房屋西面的违法建筑设施；

改判被上诉人恢复上诉人房屋西面的墙壁原状，对上诉人房屋西面墙壁渗水部分进行维修，并将上诉人西面墙角填平、使污水排水通道恢复至上诉人房屋南面的水沟。一审认定“被告洪某某搭建的房屋并不在原告李某某不动产的范围之内”存在以下错误：

其一，被上诉人搭建的违法建筑是利用上诉人房屋西面外墙作其违法建筑的内墙，并且在上诉人房屋外墙上贴瓷砖、安装用电设施等，侵犯了上诉人的财产权。被上诉人洪某某于本判决生效之日起三十日内拆除搭建于北海市海城区房屋东墙与38号房屋西墙之间的违法建筑铁皮顶房，将铁皮顶房与北海市海城区房屋毗连部分的西面墙壁恢复原状，并对该部分墙体对应的内部墙壁发霉、发黄、起泡部位重刮腻子，使之与其他未发霉、脱落的墙面一致，维持广西壮族自治区北海市海城区人民法院（2021）桂0502民初2418号民事判决第一项。

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内容来源参考：法律头条-房屋改建扩建的法律规定,新建改建扩建法律定义

内容审核：石强律师

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