非农集体土地建设要求,自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定

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一、自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定

关于自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定，以下是对相关内容的详细阐述：

设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。

1. 生产设施用地：指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。这包括但不限于工厂化作物栽培中的玻璃或PC板连栋温室用地、规模化养殖中的畜禽舍及绿化隔离带用地、水产养殖的生产设施用地以及育种育苗场所等。

2. 附属设施用地：指直接辅助农产品生产的设施用地，包括设施农业项目区域内必需的配套设施用地，如管理用房、仓库、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等。

设施农用地的管理需遵循相关法律法规，确保土地的合理利用和保护。

1. 依法申请与审批：使用设施农用地的单位和个人需依法向当地自然资源主管部门提出申请，并按照规定的程序进行审批。未经批准，不得擅自改变土地用途。

2. 合理利用与保护：使用设施农用地的单位和个人有义务合理利用土地，不得进行破坏性开发或改变土地用途。同时，应采取措施保护土地生态环境，防止水土流失和污染。

3. 监管与执法：自然资源主管部门应加强对设施农用地的监管力度，定期进行巡查和检查。对违反规定使用设施农用地的行为，应依法进行查处并追究相关责任。

设施农用地的管理规定与《中华人民共和国土地管理法》等法律法规密切相关。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

同时，设施农用地的使用也应符合土地利用规划和城乡规划的要求。在规划确定的用途范围内使用土地，不得违反规划进行建设或改变土地用途。

自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定旨在规范设施农用地的使用和管理，保护土地资源和生态环境。使用设施农用地的单位和个人应依法申请、合理利用并保护土地，同时接受相关部门的监管和执法。

二、中央对非农户翻建房的规定

中央对非农户翻建房的规定主要围绕宅基地使用权、翻建条件及审批流程展开，具体如下：

1. 宅基地使用权归属：根据《中华人民共和国土地管理法》，农村宅基地属农村集体经济组织所有，仅限本集体经济组织成员使用。非农户口人员一般不享有宅基地使用权，但通过合法继承农村房屋可取得宅基地使用权，并遵循“地随房走”原则。

2. 翻建条件：

- 继承情况：非农户口人员通过合法继承获得农村房屋后，可在原宅基地范围内翻建，但需符合当地规定，如房屋严重破损才允许翻建，轻微损坏可能仅允许修缮。

- 非继承情况：非农户口人员通过购买等方式获得的农村房屋，通常不允许翻建，因购买行为多不合法，不受法律保护。房屋坍塌或失去居住价值后，宅基地将由村集体收回。

3. 审批流程与限制：

- 申请与审核：符合翻建条件者，需向村委会提出申请，说明翻建理由、房屋现状及规划等内容。村委会初步审核后，上报乡镇政府相关部门。

- 审批部门：乡镇政府规划、土地等部门实地勘查，核实情况。符合规划要求者，批准翻建申请，并发放建设许可证。

- 翻建限制：包括面积限制（不超过当地宅基地面积标准，通常在80-200平方米左右）、高度限制（通常3-4层，高度不超过12-15米）及风貌要求（保持乡村整体风貌协调性）。

三、自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

设施农用地管理办法主要依据的是对设施农用地的定义、分类及管理规定。以下是关于设施农用地管理办法的详细解释：

1. 设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

2. 根据设施农用地特点，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，包括但不限于工厂化作物栽培中的玻璃或PC板连栋温室用地、规模化养殖中的畜禽舍及绿化隔离带用地、水产养殖的生产设施用地以及育种育苗场所等。

设施农用地的管理需遵循相关法律法规，特别是《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。该法明确了土地的所有权和使用权，以及农民集体所有土地的经营、管理方式。对于设施农用地，应依法进行登记，确保其使用权受到法律保护。同时，使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

1. 农民集体所有的土地，包括设施农用地，依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

2. 设施农用地可以采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，也可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

3. 承包经营土地的单位和个人，应依法订立承包合同，并按照承包合同约定的用途合理利用土地。

设施农用地的管理办法涉及多个方面，包括其定义、分类、管理规定以及使用与承包等。这些规定旨在规范设施农用地的管理，保护土地资源和农民的合法权益，促进农业可持续发展。

四、集体土地使用管理办法

集体土地使用管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是关于集体土地使用管理的详细解释：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。使用时，应当签订书面合同，明确土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

2. 集体经营性建设用地的出让、出租等，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

3. 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但需遵守法律、行政法规的另行规定或土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同的约定。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

2. 涉及占用农用地的，还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦。

2. 没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应优先用于农业。

集体土地的征收需遵循《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，国家征收土地的，需依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征收过程中需保障被征地农村集体经济组织和成员的合法权益。

集体土地使用管理需严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保土地的合理利用和保护。

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内容来源参考：头条-中央对非农户翻建房的规定,自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

内容审核：赵治律师

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