集体土地成员身份认定,农村集体经济成员身份确认法2024年最新规定解读

集体土地成员身份认定,农村集体经济成员身份确认法2024年最新规定解读,集体土地如何确权登记

一、农村集体经济成员身份确认法2024年最新规定解读

关于农村集体经济成员身份确认的2024年最新规定解读，虽然直接针对2024年的最新规定在提供的法律依据中并未明确体现，但可以根据现有的法律框架和司法实践进行一般性的解读。

1. 依法取得原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，农村集体经济组织依法取得法人资格，其成员资格的认定应遵循法律法规的规定。虽然具体规定可能因地区而异，但通常应以是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。

2. 唯一性原则：为避免“两头占”或“两头空”的现象，农村集体经济组织成员资格的认定应坚持唯一性原则，即一个人不能同时拥有两个或更多集体经济组织的成员资格。

3. 综合考量原则：在特殊情形下，如外出经商、务工、学习、服兵役、服刑等，成员资格的认定应综合考虑社会稳定、经济发展、公民基本生活权利保障、个人处分权尊重以及当地乡规民约和习惯做法等因素。

1. 基本确认方式：符合下列条件之一的农村常住人员，通常可认定为农村集体经济组织成员：（1）本村出生且户口未迁出的；（2）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（3）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；（4）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。

2. 特殊情形的处理：对于外出经商、务工、学习、服兵役、服刑等特殊情形的人员，其成员资格的确认需根据具体情况进行综合分析，如考虑其户口状态、生产生活情况、基本生活权利保障等。

3. 成员资格的丧失与恢复：对于因各种原因自愿迁出户口、死亡、被征地、成为国家机关事业单位正式职工、享受城镇职工基本养老保险待遇或成为其他集体经济组织成员的人员，其成员资格将相应丧失。而对于曾享有土地承包经营权并愿意恢复成员资格的人员，可以向集体经济组织提出申请，经同意后可恢复成员资格。

虽然无法直接预测2024年的具体规定变化，但根据当前农村集体经济发展的趋势和法律法规的完善方向，可以推测未来农村集体经济组织成员资格的认定可能会更加注重保障农民的基本权益、促进农村经济发展和社会稳定。同时，随着户籍制度改革的深入和城乡一体化发展的推进，成员资格的认定标准可能会更加灵活和多元化。

农村集体经济成员身份的确认是一个复杂而重要的问题，涉及多个方面的因素和法律法规的规定。在实际操作中，应根据具体情况进行综合分析并遵循相关法律法规的规定进行认定。

二、村集体成员身份认定新法

关于村集体成员身份认定新法的问题，目前我国并没有专门针对农村集体经济组织成员身份认定的新法律出台。农村集体经济组织成员资格的认定问题，实际上是我国现行法律上的一个空白点，也是法学界长期争论而悬而未决的问题。尽管如此，我们可以根据现有的法律原则和实践经验，对集体经济组织成员资格的认定进行一定的探讨。

1. 基本判断标准

一般情况下，集体经济组织成员资格的认定应以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。这是基于我国户籍制度和农村土地集体所有制的基本国情而定的。

2. 特殊情形的处理

随着我国社会经济的发展，农村人口流动日益频繁，完全按照户籍和长期生产生活的条件来衡量某个人是否具有成员资格，可能显得过于僵化。因此，在确定成员资格时，还需考虑以下特殊情形：

2.1 外出经商、务工人员：只要这些人员在外出前符合基本判断标准，且外出后户口仍在集体经济组织所在地，应认定其具有成员资格。

2.2 外出学习、服兵役、服刑的人员：这类人群虽然户口可能迁出，且不在集体经济组织所在地生产生活，但考虑到其未来的生活保障，应保留其在学习、服兵役、服刑期间的集体经济组织成员资格。

2.3 基于婚姻关系而流动的人员：对于“农嫁农”的情况，入嫁或入赘的妻子或女婿成为夫或妻家庭的成员，自然成为其夫或妻所在集体经济组织的成员。对于“农嫁非”的情况，如户口仍在原集体经济组织，应认定其仍有成员资格；如自愿迁出户口，则视为自愿放弃原成员资格。

2.4 自愿迁出户口的人员：对于出于利益驱动或其他个人原因自愿迁出户口的人员，应认定其自愿放弃集体经济组织成员资格。

2.5 “空挂户”人员：这类人员虽然户口迁入集体经济组织，但并未实际在该地生产生活，也未与其他集体经济组织成员形成固定联系，因此应排除其成员资格。

2.6 回乡退养人员：这些人虽然将户口迁回农村并在该地生产生活，但其享有退休人员的工资及各项福利待遇，仍被涵盖在城镇居民的社会保障体系之内，因此不应具备集体经济组织成员资格。

虽然目前我国并没有专门针对农村集体经济组织成员身份认定的新法律出台，但我们可以根据现有的法律原则和实践经验进行一定的判断。在实际操作中，应综合考虑各种因素，确保成员资格的认定既符合法律原则，又兼顾社会实际和公平正义。

三、最高法判例 集体经济组织成员资格如何认定 2023 最高法行申1218号

集体经济组织成员资格的认定需综合考量多方面因素，并依据相关法律法规及政策文件进行。以下是对该问题的详细解答：

1. 法律法规：虽然国家层面没有统一的集体经济组织成员资格认定法，但《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律为成员资格认定后的权益保障提供了法律基础，并强调了成员承包土地的权利。

2. 政策文件：如《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出了成员身份确认的原则性框架，包括尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可等，并指出应综合考虑户籍、土地承包关系及对集体积累的贡献等因素。

1. 户籍因素：户籍是认定成员资格的重要参考，但非唯一标准。常住农业户口通常作为认定成员资格的基础，但“空挂户”等与集体无实质联系的人员可能不被认定为成员。

2. 土地承包关系：承包经营本集体经济组织的土地是判断成员资格的重要依据，反映了与集体的紧密经济联系。

3. 生活保障与依赖程度：长期依赖集体经济组织土地作为生产、生活资料，并以该土地上的农业生产经营收入作为主要生活来源的人员，更倾向于被认定为成员。

4. 履行义务情况：成员应对集体经济组织履行一定义务，如遵守章程、参加集体劳动等。积极履行义务的人在认定成员资格时更具优势。

5. 特殊人群的认定：如未成年子女、出嫁女、离婚或丧偶的妇女等，其成员资格的认定需根据具体情况和当地规定进行灵活处理。

1. 认定流程：通常包括制定方案、信息采集、初步审核、公示、复核与确认等步骤，确保认定过程的公平、公正、公开。

2. 争议解决：对于成员身份的争议，可通过乡镇政府或农业主管部门调解，调解不成的可申请仲裁或直接提起诉讼。

四、村民委员会认定集体经济组织成员的流程

村民委员会认定集体经济组织成员的流程主要包括以下几个步骤，但请注意，目前我国对农村集体经济组织成员并没有明确的法律规定，以下流程主要基于实践和一些地方性的规定：

1. 查看申请人的户口本、身份证等相关证件，确认其身份信息。

2. 了解申请人的居住情况，是否在本村有固定的住所。

3. 询问申请人是否在本村进行生产生活，并形成事实上的权利义务关系及管理关系。

1. 审核申请人是否符合农村集体经济组织成员的基本条件，如是否拥有本村户籍、是否在本村长期居住、是否依赖本村土地为生等。

2. 针对特殊情况进行审核，如外出经商、务工人员，外出学习、服兵役、服刑人员，基于婚姻关系而流动的人员等，根据其具体情况进行成员资格的认定。

1. 组织召开村民会议或村民代表会议，对申请人的集体经济组织成员资格进行审议。

2. 会议应当由三分之二以上的村民或村民代表出席，且经三分之二以上出席人员的同意，才能认定申请人的成员资格。

1. 将审议结果在本村进行公示，接受村民的监督与反馈。

2. 公示期满无异议后，正式发布公告，确认申请人的农村集体经济组织成员资格。

1. 将认定的农村集体经济组织成员进行登记，建立成员名册。

2. 将成员名册及相关资料报送给乡镇政府或相关部门进行备案。

在整个流程中，应尊重当地乡规民约和习惯做法，并坚持唯一性原则，避免出现“两头占”或“两头空”的现象。同时，对于自愿放弃成员资格的，应尊重其选择并办理相关手续。

虽然法律上没有明确规定农村集体经济组织成员的认定标准，但学术界和实践中主要形成了登记主义、事实主义和权利义务关系说等三种主张，这些主张也为成员资格的认定提供了一定的参考依据。在具体操作中，可结合实际情况和这些主张进行综合判断。

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内容来源参考：头条-村集体成员身份认定新法,最高法判例 集体经济组织成员资格如何认定 2023 最高法行申1218号

内容审核：刘睿安律师

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