本案是发生山东省菏泽市的,原告所在的村庄收到了土地被征收的公告,经过了征收补偿方案的公示,政府机关将补偿款下发到了原告所在的村进行了发放,但在发放征地补偿款的过程中发生了纠纷。
原告是被告村委会第x小组的成员,并在该居委会小组承包了土地,该小组的土地以每亩10万元的标准被政府征收,并且补偿款已经全款发到了小组手上。根据《村民委员会组织法》第二十四条的相关规定:“从村集体经济所得收益的使用、土地承包经营方案、征地补偿费的使用、分配方案等,涉及村民利益的事项,经村民会议讨论决定方可办理”。事实上在村委会召开的村民会议上,已有三分之二以上的村民明确表示不同意将征地补偿款进行平均分配,但被告第x小组仍不顾此决议,擅自将补偿款平均分配,该行为致使原告的合法权益收到侵害,一审法院认为农村土地补偿费用的分配问题属于农村集体经济组织的自治范畴,不属于人民法院的受理范围,在未开庭审理的情况下,驳回了原告的起诉;原告不服本裁定,遂向中级人民法院提起上诉,认为一审裁定认定事实错误,法律适用错误,程序错误,要求撤销一审裁定,并且继续审理此案,理由如下:
一、一审法院认定本案不属于本案立案范围明显违法
根据《中国人民共和国村委会组织法(2018修正)》第二十二条:召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的,依照其规定,以及根据《中国人民共和国村委会组织法(2018修正)》第二十四条:涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(七)征地补偿费的使用、分配方案。针对征地补偿款的分配方案,是需要经过召开村民会议才能决定的。
而事实却是第x小组在有三分之二的村名的明确反对下将补偿款进行了均分。并且在《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(2020修正)》的第一条第(六)款:承包地征收补偿费用分配纠纷,属于涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理。因此,一审人民法院认定本案不属于受案范围明显无事实和法律依据。
二、上诉人有权要求按实际征地面积分配补偿款
在本案一审时,上诉人提交了与承包土地的证据,包括村里的台账、证人证言、合同等,这些证据能清晰的证明上诉人与该土地存在合法的承包关系。根据《中华人民共和国农村土地承包法(2018修正)》第十七条第(四)款承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿是承包方享有的权利。据此,上诉人有权要求第x小组按照实际征地面积进行分配补偿款。
三、第x小组无权作出平均分配的决定
第x小组未经多数村民同意,擅自将土地补偿款进行平均分配,根据《中华人民共和国农村土地承包法(2018修正)》第十六条:家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户,第x小组将土地补偿款均分的行为不当。
在现实生活中这类情况时有发生,况且存在未开庭就作出驳回起诉决定的情况,这是有违辩论原则的;当遇到这类情况时,要及时拿起法律的武器来捍卫自己的利益,对于不合理的判决或裁定要及时维权,这时当您对于法律程序及法律知识不明确的时候,要抓紧寻找专业的法律人士寻求帮助,避免自己的权益被侵害。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。