拆迁工作分组方案，征地拆迁审计实施方案

拆迁工作分组方案，征地拆迁审计实施方案

一、征地拆迁审计实施方案

征地拆迁审计实施方案主要涉及征地拆迁的流程、资金管理以及审计监督等方面。以下是一个详细的实施方案：

一、征地拆迁流程

发布拟征地通告，告知被征地农民和相关权益人有关征地的信息和目的。

征询村民意见，组织听证，确保征地过程的公开、公正和公平。

进行地籍调查和地上附着物登记确认，明确被征地的具体情况和补偿范围。

拟定“一书四方案”并上报审批，包括建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。

征用土地公告，将征地批文、补偿标准等信息进行公示。

进行征地补偿登记，与被征地农民签订补偿协议。

拟定补偿安置方案并公告，明确补偿方式、标准和安置途径等。

根据群众意见修改相关方案并公告，确保方案的合理性和可行性。

落实征地补偿、安置资金，确保资金到位并专款专用。

实施补偿安置方案，交付土地，完成征地拆迁工作。

二、征地拆迁资金管理

资金来源：征地拆迁资金应列入征地拆迁成本，纳入县财政预算管理，确保资金的合法性和稳定性。

工作经费标准：根据征地拆迁的实际情况，制定合理的工作经费标准，确保征地拆迁工作的顺利进行。

工作经费使用范围：征地拆迁工作经费主要用于办公设备购置、召开相关会议、签订征地拆迁协议等日常办公经费开支，必须符合国家财经纪律规定。

工作经费拨付方式：在确保征地拆迁工作进度不影响项目推进的情况下，实行分期拨付制，确保资金的合理使用和监管。

三、审计监督

在征地拆迁过程中，审计部门应加强对征地拆迁资金的审计监督，确保资金的合规使用。具体包括：

对征地拆迁资金的筹集、管理和使用情况进行审计，确保资金的专款专用和合规性。

对征地拆迁过程中的补偿标准、安置途径等进行审计，确保征地拆迁政策的落实和执行情况。

对征地拆迁过程中的违法违规行为进行查处，维护征地拆迁工作的公正性和公平性。

综上所述，征地拆迁审计实施方案应涵盖征地拆迁的流程、资金管理以及审计监督等方面，确保征地拆迁工作的合法、合规和公正性。

二、征地拆迁补偿补偿的审计方式有哪些

法律分析：

为减少审计成本，提高工作效率，保证工作质量，做好审前调查工作至关重要。

1、了解征地拆迁的整个工作流程，熟悉征地拆迁安置补偿方案及相关的法律法规，熟悉项目的征地拆迁范围并落实是否存在超范围的征地拆迁，落实所征地块是否办理了移交手续。

2、了解征地拆迁工作程序的合法合规性，即在实施征地拆迁前是否获取了征用土地的批复和拆迁许可证，是否进行征用土地、征地补偿标准及安置方案公告、是否举行了听证会程序。

3、了解征地拆迁补偿标准制定的合法合理性，即征地拆迁补偿标准的确定是否符合相关法律法规的规定、否经过地方政府批准，其补偿标准的制定、批准及执行是否为同一工作机构。

4、了解征地拆迁业务档案是否完整、规范，签字审批程序是否与事先制定的工作流程相符。

5、了解征地拆迁资金的核算审批流程，征地拆迁工作经费的使用范围及标准。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

三、征地拆迁审计的方法和重点有哪些内容

征地拆迁审计的方法和重点有：

（一）熟悉政策，收集法规，从基础工作入手。

（二）合理分组，分类整理，从审计资料源头入手。

（三）理清思路，抓住重点，从细节推进入手。

审计中具体需要注重从以下的几个方面入手：

（一）熟悉政策，收集地方法律法规，从基础工作入手。

目前，全国自上而下关于房屋征收工作方面的政策、法律法规较多，对部分具体事项规定也较细，如《城市房屋拆迁管理条例》、《某市城市房屋拆迁管理实施办法》中对拆迁补偿安置中的补偿方式、价格的确定、计算的条件作出了明确。

（二）合理分组，分类整理，从审计资料源头入手。

分组分工要合理。

审计工作首先应理清工作思路。

（三）理清思路，抓住重点，从细节推进入手，明思路、抓重点，是审计工作成败的关键。

征地拆迁审计要重点关注以下几个问题：

（一）无证房与历史遗留房屋的确认依据。

（二）非住宅类土地与房屋补偿违法违规行为。

（三）拆迁管理过程中损害国家利益的行为。

四、征地拆迁审计存在的问题有哪些

法律分析：

1、调查锁定情况未经公示。

按照有关文件精神要求，镇、街道要将核实、汇总情况在拟征收范围内向被征收人公布，时间不少于7天。

据调查，6个项目中,仅1个项目对调查锁定情况进行了公示。

2、原始资料不齐全。

审计发现土地征收补偿协议、房屋及青苗补偿调查表无调查人及拆迁户签名、房屋土地证号及面积等重要信息填列不完整。

3、自由裁量不严谨。

项目中拆迁专班为加快工作进度，对一些征收个案进行自由裁量，但不能提供决策依据。

4、挪用拆借资金，未经审批擅动结余 。

经审计，有2个项目存在出借拆迁资金390万元。

有2个项目，未经审批擅自动用拆迁结余资金用于支付工程款。

5、发放拆迁补助审批不严。

审计发现，有的干部一个月在多个项目中领取拆迁补助，有的地方向关联不大的人员发放加班补助和燃油补助。

法律依据：

《政府投资项目审计规定》

第五条 审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第六条 审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；

应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；

应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

五、拆迁审计流程

法律分析：

为减少审计成本，提高工作效率，保证工作质量，做好审前调查工作至关重要。

1、了解征地拆迁的整个工作流程，熟悉征地拆迁安置补偿方案及相关的法律法规，熟悉项目的征地拆迁范围并落实是否存在超范围的征地拆迁，落实所征地块是否办理了移交手续。

2、了解征地拆迁工作程序的合法合规性，即在实施征地拆迁前是否获取了征用土地的批复和拆迁许可证，是否进行征用土地、征地补偿标准及安置方案公告、是否举行了听证会程序。

3、了解征地拆迁补偿标准制定的合法合理性，即征地拆迁补偿标准的确定是否符合相关法律法规的规定、否经过地方政府批准，其补偿标准的制定、批准及执行是否为同一工作机构。

4、了解征地拆迁业务档案是否完整、规范，签字审批程序是否与事先制定的工作流程相符。

5、了解征地拆迁资金的核算审批流程，征地拆迁工作经费的使用范围及标准。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

六、拆迁补偿审计的流程

一、货币补偿

货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价，生成有据可循的多远组成的补偿金额。

以下介绍三种法定评估依据：

1、市场评估价。

市场评估价是指被拆迁房屋的房地产市场价格，是由符合规定的专业估价机构，根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。

2、商品房交易均价。

商品房交易均价是指同区域同类型普通住宅商品房交易平均价格，由相关部门每季度定期汇总测定并公布。

3、重置价。

重置价是指由估价机构采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，判定出重新建造与估价对象具有同等功能效用的全新状态的建筑物的正常价格。

上述三种价格都是拆迁补偿的法定依据，但用途各有不同，在不同情形下分别适用。

二、产权置换

产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。

价值标准产权置换指的是依照法定程序，通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估，之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。

面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。

产权置换分为两种形式：

1、异地安置。

异地安置是指由于开发商项目不涉及住宅或由于该地块容积率原因，不能进行回迁安置，只能选择在其他地块上新建安置房，再通过产权的增减尽量以等价价值做到产权置换。

2、回迁安置。

回迁安置是指开发商拆迁重建项目能够完成回迁安置，通过产权置换比例完成回迁安置。

附：

目前我国各大城市在拆迁补偿上都有设定人均最低面积，如上海人均最低面积为22㎡，所以拆迁安置。

三、结合型补偿

顾名思义，这种补偿方式就是指既给货币补偿又给产权置换。

由于我国城市化进程与其他诸多客观因素，导致房价和地价的虚高，因此造成了诸多不能够单单用货币补偿或者产权置换解决的问题，所以就出现了货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。

当地政府会公布补偿标准，原则上按公布标准进行补偿，特别提示：

如果认为补偿标准过低，千万不要签订任何补偿协议，目前比较有效的方式是通过启动行政复议或行政诉讼等法律途径争取提高补偿标准。

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文章来源参考：头条-拆迁工作分组方案，拆迁审计流程

内容审核：岳亭律师

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