崔庆日律师
大律师网、华律网、百度网特邀律师，在《法制与生活杂志》发表有文章，在北京电视台科教频道“法治进行时”进行普法活动时现场采访报道。
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一、招投标拆分怎么界定
招投标拆分，主要是指在招标过程中，将本应作为一个整体进行招标的项目，人为地拆分成多个小部分进行招标，或者将必须招标的项目拆分到招标限额以下以规避招标。这种行为通常是不被允许的。
1）招投标拆分的界定在招投标过程中，如果一个项目被不合理地拆分成多个小项目，或者将必须招标的项目拆分到招标限额以下，以规避招标程序，这就可以被界定为招投标拆分。
2）招投标拆分的违规性根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。因此，招投标拆分可能违反了这一法律规定。
《中华人民共和国建筑法》第二十八条也明确规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这也从另一个角度说明了招投标拆分的违规性。
3）招投标拆分的后果如果发生了招投标拆分的情况，可能会导致一系列的法律后果。例如，根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。同时，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，承包单位还需要与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
招投标拆分是一种违规行为，应该严格避免。在招投标过程中，应该遵循相关法律法规的规定，确保招投标的公开、公平、公正。
二、总价包干合同结算是合同金额加变更
总价包干合同的结算方式并非简单地合同金额加变更，而是需要依据合同的具体约定以及相关法律法规来确定。以下是关于总价包干合同结算的详细分析：
1）总价包干合同的基本结算原则1. 合同约定优先：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工合同的内容应包括工程造价等条款。因此，总价包干合同的结算首先应遵循合同中的约定。
2. 协商补充：若合同中没有明确约定结算方式，当事人可以依据《民法典》第五百一十条的规定，通过协议补充来明确结算方式。
3. 依据合同相关条款或交易习惯：若无法达成补充协议，根据《民法典》的相关规定，可按照合同相关条款或者交易习惯来确定结算方式。
2）总价包干合同结算中的变更问题1. 变更的合法性：根据《民法典》第五百四十三条，当事人协商一致可以变更合同，包括合同的总价。因此，总价包干合同在设计和工程范围有所变更的情况下，合同总价可以随之调整。
2. 变更后的结算：若出现设计变更导致施工内容变化，合同中有单价可以参考的，按合同约定执行；没有单价可以参考的，由双方协商后确定；协商不成的，可参照市场平均价格或依据《民法典》第五百一十一条的规定来确定。
3）总价包干合同结算的注意事项1. 固定总价合同的特性：固定总价合同的价格是以图纸及规定、规范为基础，由承发包双方协商确定的固定总价。除设计变更等特定情况外，合同总价一般不予调整。
2. 审计的必要性：固定总价合同在结算时通常需要经过审计，以确保结算的合法性和合规性。
3. 法律风险的防范：在签订和履行总价包干合同时，当事人应充分了解合同条款的法律含义，明确双方的权利和义务，以防范潜在的法律风险。
总价包干合同的结算方式并非简单地合同金额加变更，而是需要根据合同的具体约定、相关法律法规以及实际情况来综合确定。在结算过程中，当事人应严格遵守合同约定和相关法律法规，确保结算的合法性和合规性。
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