2021东胜拆迁政策,深度贫困地区建设用地 边建边报批 的政策规定

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一、深度贫困地区建设用地 边建边报批 的政策规定

关于深度贫困地区建设用地“边建边报批”的政策规定，首先需要明确的是，我国土地管理法律体系中并未明确允许“边建边报批”的做法。相反，《中华人民共和国土地管理法》对建设用地的审批程序有明确的规定，所有建设用地都必须依法办理审批手续。

1. 建设用地审批的基本原则

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设。建设用地必须符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并按照该法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

2. 农用地转用审批

若建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，必须办理农用地转用审批手续。这一程序包括由国务院批准永久基本农田转为建设用地，以及在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，需按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

3. 具体建设项目的用地批准

- 对于农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业的情况，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，应当持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

- 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，需经乡（镇）人民政府审核后向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

- 农村村民建住宅的，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并由乡（镇）人民政府审核批准。

深度贫困地区建设用地的使用必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，依法办理审批手续，不存在“边建边报批”的政策规定。所有建设用地项目都应在取得合法审批手续后方可开工建设。

二、自然资源 部建设用地审批新政策新要求

关于自然资源部建设用地审批的新政策新要求，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是关于建设用地审批的详细解答：

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设。建设用地必须符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依法办理审批手续。

1. 涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续，具体依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由国务院或原批准土地利用总体规划的机关批准。

2. 在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。而在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

1. 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或与其他单位、个人共同举办企业的，应依据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。

2. 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，应经乡（镇）人民政府审核后向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。

3. 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的，同样需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续，具体依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条。

自然资源部建设用地审批的新政策新要求严格遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保了建设用地审批的合法性、规范性和严谨性。

三、闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施

农村闲置地、废弃地等存量建设用地的盘活利用，需严格遵循法律法规，采取多样化合法方式，以促进农村经济社会的可持续发展。具体措施如下：

1. 复垦耕种：将闲置土地整理、改造为耕地，用于种植粮食或经济作物。《土地管理法》第三十七条规定，禁止闲置、荒芜耕地，已办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用应恢复耕种。

2. 发展设施农业：建设温室大棚、养殖舍等，进行反季节种植或畜禽养殖。需符合相关规定，不得改变土地农业用途，不得占用永久基本农田，并办理设施农用地备案手续。

1. 农村宅基地建设：在符合规划和一户一宅政策前提下，用于农村村民的宅基地建设。《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超标，应符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划。

2. 乡村公共设施和公益事业建设：用于建设道路、桥梁、水利设施等公共设施，以及学校、幼儿园等公益事业项目。《土地管理法》第六十一条规定，需经审核并向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按批准权限由县级以上地方人民政府批准。

1. 农村一二三产业融合项目：将闲置土地用于农产品加工、农村电商仓储物流、休闲农业与乡村旅游融合发展等。需符合国家和地方产业融合发展政策导向，依法办理土地用途变更等相关手续。

2. 流转经营：鼓励农民将闲置土地流转给农业企业、合作社等经营主体，实现规模经营和高效利用。推动农业规模化、产业化发展，增加农民收入。依据相关法律法规进行土地流转，保障双方权益。

四、农村生产路硬化的政策

农村生产路硬化的政策主要涉及到国家为推动农村道路建设所提供的补贴及相关的土地管理法规。具体如下：

1. 国家补贴：为促进农村道路建设，提升农村交通条件，国家为农民修建公路提供补贴。具体而言，每公里路面硬化可补贴一定金额，如5万元，而通往农户的公路每米也有相应补贴，如10元。这些补贴旨在减轻农村集体组织和农民的经济负担。

2. 地方配套与自筹：除了国家补贴外，地方政府通常也会提供一定比例的配套资金。剩余部分则由农村集体组织出资或农民自筹。这种多元化的资金来源方式有助于确保农村道路硬化项目的顺利实施。

1. 土地征收与补偿：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，若农村生产路硬化需要征收土地，必须依照法定程序进行。征收前需开展土地现状调查和社会稳定风险评估，并公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，具体标准由地方政府根据当地实际情况制定。

2. 耕地保护：在推进农村道路硬化的同时，必须严格遵守耕地保护制度。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。因此，在硬化道路过程中，应尽可能避免占用耕地，确需占用的，应按照“占多少，垦多少”的原则进行补偿。

1. 促进农村经济发展：农村生产路硬化有助于改善农村交通条件，降低运输成本，提高农产品流通效率，从而促进农村经济的快速发展。

2. 提升农民生活水平：硬化的道路不仅方便农民出行，还便于农村孩子上学、农民就医等，极大地提升了农民的生活质量和幸福感。

3. 推动乡村振兴：农村生产路硬化是乡村振兴战略的重要组成部分。通过改善基础设施条件，可以吸引更多的人才和资金流入农村，推动农村产业的升级和转型。

农村生产路硬化的政策不仅涉及国家补贴和地方配套资金的支持，还涉及土地管理法规的严格遵守。这些政策的实施对于促进农村经济发展、提升农民生活水平以及推动乡村振兴具有重要意义。

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内容来源参考：头条-自然资源 部建设用地审批新政策新要求,闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施

内容审核：卢恩光律师

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