集体土地包含地下么,集体土地上的地下空间使用权归属

在明小编 2025-12-23 10:16:09

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吴雨晴律师

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集体土地包含地下么,集体土地上的地下空间使用权归属,集体土地有使用权吗

一、集体土地上的地下空间使用权归属

关于集体土地上的地下空间使用权归属问题，以下是对该问题的详细解答：

1）集体土地地下空间使用权归属

集体土地地下空间使用权的归属，在法律上并未有明确的单独规定。但根据《中华人民共和国物权法》第一百三十六条的规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”这表明，地下空间使用权是可以被设立的，且新设立的建设用地使用权不得损害已设立的用益物权。因此，在集体土地上，地下空间使用权同样可以依据法律规定进行设立。

2）集体土地地下空间使用权的取得与审批

1. 取得方式：集体土地地下空间使用权的取得，应当遵循《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的规定。具体来说，需要符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并按照规定的审批程序进行办理。

2. 审批程序：根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十三条的规定，城市地下空间的开发和利用，应当履行规划审批手续。因此，在集体土地上进行地下空间的开发和利用，同样需要按照城乡规划法的相关规定，履行相应的规划审批手续。

3）集体土地地下空间使用权的相关注意事项

1. 不得损害已设立的用益物权：在设立集体土地地下空间使用权时，不得损害已经设立的地上或地表用益物权，如土地承包经营权、宅基地使用权等。

2. 符合城市规划与土地利用规划：地下空间的开发和利用应当符合城市规划与土地利用规划的要求，确保地下空间的合理利用和与城市发展的协调。

3. 遵循相关法律法规：在集体土地上进行地下空间的开发和利用，必须遵循相关法律法规的规定，包括土地管理法、城乡规划法、物权法等。

集体土地上的地下空间使用权归属问题，应当依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规进行确定。在设立和使用集体土地地下空间使用权时，应当遵循相关法律法规的规定，确保地下空间的合理利用和与城市发展的协调。

二、集体土地地下空间使用权属国有的规定

集体土地地下空间使用权并非直接归属国有，其权属及使用需根据具体情况和法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、集体土地所有权归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，均属于农民集体所有。因此，集体土地的所有权归农民集体，而非国有。

二、地下空间使用权的设立与行使

- 法律框架：《中华人民共和国民法典》第三百四十六条规定，设立建设用地使用权，应符合节约资源、保护生态环境的要求，并遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。这一条款为地下空间使用权的设立和行使提供了基本法律框架。

- 取得方式：集体土地地下空间使用权的取得，通常需经过法定审批程序，如乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设需要使用集体土地的，须经相关政府部门批准。

- 用途限制：地下空间使用必须符合规划和城市要求，不得擅自改变用途。集体土地的地下空间使用权同样受到这一限制，需严格按照规划的用途使用。

三、特殊情况下的权属变化

- 在符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的情况下，集体土地使用权可能因破产、兼并等情形而转移，或因企业改制、重组而有偿转移。但这种情况下的权属变化，并不改变集体土地地下空间使用权原本的非国有属性，除非依法进行征收并转为国有。

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内容来源参考：头条-集体土地地下空间使用权属国有的规定,

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