不服集体土地征收行为,最高法关于审理征用农村集体土地的规定

不服集体土地征收行为,最高法关于审理征用农村集体土地的规定,集体土地征收款分配方案不服

一、最高法关于审理征用农村集体土地的规定

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地案件的规定主要包含在以下几个方面：

根据相关规定，农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，可以提起诉讼，这属于人民法院行政诉讼的受案范围。

1. 村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。

2. 农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。

3. 土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。

在审理涉及农村集体土地行政案件时，如果征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照相关法律规定给予补偿。特别是当征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，而补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般会予以支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

最高人民法院在审理涉及农村集体土地案件时，主要关注受案范围、诉讼主体以及土地征收补偿等方面的问题，并根据相关法律法规作出具体规定，以保障农村集体土地权利人的合法权益。

二、村民对村里的征地补偿款的分配不服提起诉讼的案由

村民对村里征地补偿款分配不服，可根据不同情况选择提起民事诉讼或行政诉讼，具体案由及操作如下：

一、民事诉讼案由及操作

1. 案由：当村民委员会或其成员在征地补偿款分配过程中，存在擅自截留、挪用补偿款，或制定的分配方案不公平等侵害村民合法权益的行为时，村民可以以村民委员会为被告，提起民事诉讼，案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷。

2. 操作：村民需收集相关证据，如征地公告、补偿分配方案、村民会议记录等，以证明分配方案的不合理性及自身权益受到侵害。随后，撰写起诉状，明确诉讼请求、事实与理由，并提交至有管辖权的人民法院。

二、行政诉讼案由及操作

1. 案由：若乡镇政府或县级以上人民政府及其土地行政主管部门在征地分配过程中，存在未按照法定标准进行补偿、补偿款发放不到位，或干预村民自治范围内事项等违法行为，村民可以相关政府机关为被告，提起行政诉讼，案由为行政不作为或违法干预村民自治。

2. 操作：村民需收集政府征地文件、补偿安置方案、政府信息公开材料等证据，以证明政府行为的违法性。同时，注意行政诉讼的时效性，根据《行政诉讼法》规定，村民需在知道或应当知道政府行为之日起6个月内提起诉讼。随后，撰写行政起诉状，提交至有管辖权的人民法院。

三、法律依据

- 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条：村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十九条：非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

三、人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定理解与使用

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》为审理涉及农村集体土地的行政案件提供了明确的法律依据和指导，以下是对该规定的详细解读：

一、受案范围与不予受理情形

1. 明确可诉情形：农村集体土地的权利人或利害关系人，若认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼，此类案件属于人民法院行政诉讼的受案范围。

2. 不予受理的情形：土地登记机构根据人民法院生效裁判文书、协助执行通知书或仲裁机构的法律文书办理的土地权属登记行为，土地权利人不服提起诉讼的，人民法院一般不予受理，除非登记内容与有关文书内容不一致。

二、诉讼主体与被告资格

1. 村民起诉权：村民委员会或农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉时，过半数的村民可以集体经济组织名义提起诉讼；若农村集体经济组织成员全部转为城镇居民，过半数的原集体经济组织成员仍享有此权利。

2. 土地使用权人起诉权：土地使用权人或实际使用人对涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服，可以自己的名义提起诉讼。

3. 被告确定：根据不同行政行为，被告可能是土地管理部门、土地储备机构所隶属的土地管理部门或其他相关行政机关。

三、复议与诉讼程序

1. 复议前置与直接起诉：对于土地确权决定等案件，需先经复议再提起诉讼；而对于行政处罚、行政强制措施等，土地权利人可直接向人民法院提起诉讼。

2. 起诉期限与公告送达：涉及农村集体土地的行政决定以公告方式送达时，起诉期限自公告确定的期限届满之日起计算。

四、土地征收补偿问题

1. 补偿安置争议：征收农村集体土地时，若未对被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，且补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照国有土地上房屋征收补偿标准进行补偿的，人民法院一般应予支持，但需扣除已取得的土地补偿费。

2. 补偿款分配争议处理：农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

四、民法典侵占他人土地的规定

侵占他人土地的行为主要违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。这明确规定了侵占他人土地是违法的。

如果违反了上述规定，侵占了他人的土地，那么侵占人需要承担相应的法律责任。具体的法律责任可能包括返还土地、赔偿损失等。如果侵占行为严重，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

对于土地所有权和使用权的争议，《中华人民共和国土地管理法》第十四条也给出了明确的解决方式。首先，当事人应该尝试协商解决争议。如果协商不成，可以向人民政府申请处理。对于单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；对于个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。如果当事人对人民政府的处理决定不服，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。

侵占他人土地是违法的，需要承担相应的法律责任。如果遇到土地争议，应该通过协商或者向人民政府申请处理来解决。

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内容来源参考：头条-村民对村里的征地补偿款的分配不服提起诉讼的案由,人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定理解与使用

内容审核：刘德凤律师

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