2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也就是2022年中央一号文件全文发布，“中央一号文件”的特殊位置仍旧属于“三农”问题。这其中，涉及农村土地制度改革的内容值得广大农民朋友们关注，今天我们就来着重看看这“宅基地制度改革”究竟是要干些什么。
《意见》中这一部分所占篇幅并不长，是这样说的：
稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资……
北京在明律师事务所的在明律师团队认为，这里面主要包括4个方面的改革举措：
1、宅基地“三权分置”改革试点范围将不断扩大
2. 宅基地的“三权分置”不同于农村土地承包经营权的“三权分置”，它是创造性地将农村宅基地的权属划分为“所有权、使用权和资格权”。
所有权仍归村集体，资格权则归享有本集体经济组织成员资格的村民，使用权就被解放出来了，可以由资格权人实际使用，也可以将其出租、入股以实现流转。
这样一来，农民的宅基地将不再单纯用于建房居住，而是同时具备出租、共建房屋后用于民宿、餐饮服务、文化遗产展示等乡村文旅经营的全方位功能，为农民在家门口增收致富创造条件。
3. “房地一体”的宅基地确权登记将规范开展
4. “房地一体”确权登记将区别于以往土地证和房屋所有权证分离的确权登记形式，像城市那样将房证和地证合二为一，让农民手握崭新的不动产权证书。
需要指出的是，“房地一体”的确权登记主要针对尚未确权登记的农村房屋，已颁发的集体土地建设用地使用证应当是继续有效的。农民朋友们只有完成好确权登记领证这一步，前面提及的“三权分置”、增收致富才会有操作的空间。
5. 集体经营性建设用地入市稳妥推进
6. 2021年新修订的《土地管理法实施条例》第37条指出，国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途……鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。
不同于宅基地和集体公益性设施用地，集体经营性建设用地能够出让、出租给本集体以外的投资者在一定年限内有偿使用。它应当以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，整个流转规则与国有建设用地有许多相似、相通之处。
而值得关注的是，自愿有偿退出后的宅基地在满足本集体成员居住建房需求的前提下，是有可能变更规划调整为集体经营性建设用地进而入市交易的，这是实现“盘活、利用闲置宅基地”的重要途径和探索方向。
7. 宅基地的自愿有偿退出、付费有偿使用将扩大试点范围
8. 关于这两种对农民的宅基地权益影响较为直接的政策，农民要着重理解以下两点：
其一，二者针对的主要是“一户一宅、面积控制”原则以外的宅基地或者农民进城落户后长期闲置的宅基地。鉴于部分农民在政策之外多占了宅基地，或者未实际利用宅基地，所以要选择交费或者退出。
而对于农村村民唯一的居住用宅基地，显然是不能试用这种改革措施的。
其二，“自愿有偿退出”必须坚持自愿、有偿两大原则，不能搞强制、无偿。要严格区分宅基地的自愿有偿退出和强制收回，警惕打着“自愿有偿退出”的旗号搞变相强制腾退、收回宅基地使用权的错误做法。
大家记住了，强制收回宅基地使用权是有着严格的法定程序和适用情形的，它不是“改革试点”范畴内的东西。遇到这种情况，大家一定要及时咨询专业律师，有效动用法律武器捍卫自己的宅基地权益。
此外，《意见》还提及了集体经营性建设用地使用权抵押融资的试点。应当说，这个思路要比此前一些地方尝试的“宅基地相关权属抵押融资”靠谱一些。因为按照《民法典》的相关规定，宅基地使用权是不得抵押的，但建设用地使用权是可以抵押的。
这一块儿的改革试点还有比较长的路要走，农民朋友们可以拭目以待，不必急于决定参与与否。
以上就是在明律师团队对中央一号文件中有关农村宅基地制度改革问题的简要解读，农民朋友们要在理解其初步原理的基础上，根据自己所在县(市)发布的具体改革试点政策规定，算清自己参与改革试点的利弊得失，并通过村民自治途径进一步了解相关政策情况，最终作出符合自身实际的选择。这当中遇到法律问题，别忘了及时、尽早咨询我们在明律师。
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
房屋征收说的「先补偿后搬迁」，到底卡在哪一步
房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清
北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么 摘要
北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由 摘要
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
拆迁前再盖房子,在原有的宅基地拆旧建新叫乔迁之喜吗
立户拆迁赔偿标准,一处宅基地有两个单独立户的户口 拆迁补偿如何分割
拆迁后还能有宅基地吗怎样分配，农村房子拆迁了还有宅基地吗
拆迁如何不拆房子住房,房子拆迁后宅基地有补偿吗
拆迁补偿权益能否继承及合法性,城市户口继承爸妈农村宅基地可以享受拆迁补偿吗,拆迁补偿方式可以实行
拆迁补偿协议没签就让交宅基证，没有宅基地证的房子拆迁有补偿吗
农村拆迁款养老,农村宅基地拆迁应要如何补偿
拆迁两户两个宅基地怎么补偿，一宅两户宅基地拆迁怎么补偿
拆迁只占房子不占田,老房子拆除后宅基地归谁所有
农村搬迁后宅基地土地还有么你，农村搬迁后宅基地怎么补偿
最新新闻
房屋征收说的「先补偿后搬迁」，到底卡在哪一步
补偿协议还没签，评估报告还没送达，搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈，过渡费照给。这话听着通情理，恰恰把顺序颠倒了。
房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清
材料往桌上一摊，事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案，有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执，后一种人往往二十分钟就能把情况说明白，前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率，不在口才，在手上有没有东西。下面这六样，能带几样带几样，带不齐的就说清楚缺在哪。
北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么 摘要
免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。
北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由 摘要
挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
