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日前,省政府搬迁的问题被提起并热议。省政协委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长兼秘书长张涛对此问题发表了自己的看法:行政中心搬迁不仅要综合政治、经济、社会建设的需要,还要综合文化与生态建设。\n\n\n 关中平原城市群规划批复后,陕西建设大西安,带动大关中,引领大西北的战略任务更加明确而艰巨。关中平原城市群的主体区域在渭河以北,渭河是陕西倾力十多年综合治理取得*为重要的一项生态成果。渭河将作为大西安的城中河。省政府搬迁跨渭河向北发展有利促进带动关中的主体区域渭北地区的发展。
当前,有关省政府搬迁的议论倾向于西咸新区。众所周知,西咸新区的主体在西安主城区的西北方向。曾这样规划的初衷是促进西安—咸阳一体化。西咸新区提出打造大西安新中心。着眼于未来发展的战略需要,省政府搬迁到大西安新中心哪个区域才符合陕西发展实际呢?\n\n\n 我们先逐个分析西咸新区五个新城所处的环境,西咸新区三个新城的主体在渭河北岸,两个在渭河南岸。南岸的沣东新城、沣西新城都不具备承担省政府搬迁的任务。一是省政府仍在渭河南岸,搬迁就发挥不了更大的区域带动作用;二是沣东新城是西咸新区人口比较集中的城市版块,是国家统筹科技资源示范基地,与西安高新技术产业开发区共同支撑建设大西安的高新技术创新产业板块,区内有秦、汉时期重要遗址。沣西新城发展大数据产业与咸阳主城区很近,在西咸新区划归西安托管后乃属咸阳代管。这两个新城承担省政府搬迁任务后对周边区域所引发的拆迁建设成本过大,又发挥不了应有的带动作用。这样省政府跨渭河向北发展是首要选择。西咸新区在渭北的三个新城中,秦汉新城依渭河北岸,处在秦文化遗产与汉帝陵的保护带上,可供建设发展的空间有限。空港新城依托西安国际机场,发展临空产业,又作为自贸区的实施主体之一,没有承担省政府搬迁的条件。只有泾河新城与泾阳县处在西安主城区中轴线跨渭河向北的廷伸线上是大西安的北部中心。泾河新城在西安市代管后定位建设现代田园城市,发展都市农业、休闲观光农业、生态特色小镇、文化旅游等产业。与泾阳县有很好的产业基础,又同时处在我省沿包茂高速的城镇带上,处在关中城际轨铁路的重要_纽位置。泾阳县的云阳镇还是革命老区,曾是中国工农红军总部和中共陕西省委所在地。进入新时代,西安市提出构建“北跨、南控、西进、东拓、中优”的空间格局。其中“北跨”就是主城区跨渭河向北发展。泾河新城与泾阳县具有建设大西安北部中心的基础与条件。如果省政府搬迁,泾河新城与泾阳县是*符合条件的,也符合“政治、经济、文化、社会、生态”五位一体要求的。
因此,省政府如搬迁,我建议搬至泾河新城与泾阳县。支持泾河新城与泾阳县共建大西安北部中心。
省政府只有延西安主城区跨渭河向北的中轴线搬迁至西咸新区泾河新城和泾阳,才有利带动渭北地区的发展,促进西咸一体,西安—铜川同城化发展,有利加快建设富平—阎良一体化,带动西安—渭南一体化,进而促进关中协同创新发展,有利巩固渭北生态环境,城镇化建设的水平。
法律分析:
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,陕西历史博物馆的最佳新址应当是省政府大院。
同时张宝通建议陕西省政府西迁西咸新区,消除西咸行政一体化的阻力,带动大西安新中心建设,促进西咸快速融为一体,引领陕西追赶超越发展。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》
第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划,用以指导城市规划的编制。
第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。
县级人民政府所在地镇的城市规划,由县级人民政府负责组织编制。
第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
各项建设工程的选址、定点,不得妨碍城市的发展,危害城市的安全,污染和破坏城市环境,影响城市各项功能的协调
第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。
第四十条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。
法律分析:
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,陕西历史博物馆的最佳新址应当是省政府大院。
同时张宝通建议陕西省政府西迁西咸新区,消除西咸行政一体化的阻力,带动大西安新中心建设,促进西咸快速融为一体,引领陕西追赶超越发展。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》
第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划,用以指导城市规划的编制。
第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。
县级人民政府所在地镇的城市规划,由县级人民政府负责组织编制。
第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
各项建设工程的选址、定点,不得妨碍城市的发展,危害城市的安全,污染和破坏城市环境,影响城市各项功能的协调
第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。
第四十条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。
法律分析:
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,陕西历史博物馆的最佳新址应当是省政府大院。
同时张宝通建议陕西省政府西迁西咸新区,消除西咸行政一体化的阻力,带动大西安新中心建设,促进西咸快速融为一体,引领陕西追赶超越发展。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》
第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划,用以指导城市规划的编制。
第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。
县级人民政府所在地镇的城市规划,由县级人民政府负责组织编制。
第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
各项建设工程的选址、定点,不得妨碍城市的发展,危害城市的安全,污染和破坏城市环境,影响城市各项功能的协调
第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。
第四十条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。
法律分析:
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为,陕西历史博物馆的最佳新址应当是省政府大院。
同时张宝通建议陕西省政府西迁西咸新区,消除西咸行政一体化的阻力,带动大西安新中心建设,促进西咸快速融为一体,引领陕西追赶超越发展。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》
第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划,用以指导城市规划的编制。
第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。
县级人民政府所在地镇的城市规划,由县级人民政府负责组织编制。
第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
各项建设工程的选址、定点,不得妨碍城市的发展,危害城市的安全,污染和破坏城市环境,影响城市各项功能的协调
第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。
第四十条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。
法律分析:
在第十四届全运会召开之前,西安将完成42个城中村(棚户区)拆除提升工作,拆除项目37个,共涉及住户2.77万户约9万人;
整治提升项目5个,涉及0.25万户约0.94万人。
借着建设国家中心城市,尤其是举办全运会的契机,自去年开始,“三年清零”又重整旗鼓,声势浩荡地铺展开来,攻坚剩余的城中村。
在2021年6月前,西安计划完成全运会重点区域和城市主要节点上42个城中村和棚户区改造提升工作(涉及31个城中村,11个棚改项目)。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第二十九条 城市的建设和发展,应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设,妥善处理新区开发与旧区改建的关系,统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展,应当结合农村经济社会发展和产业结构调整,优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设,为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展,应当因地制宜、节约用地,发挥村民自治组织的作用,引导村民合理进行建设,改善农村生产、生活条件。
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文章来源参考:头条-西安周边哪里拆迁,陕西省政府新址将迁到哪里?
内容审核:张作元律师
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。