2022年5月31日，吉林四平市疫情防控指挥部通报称，6月2日四平市将开展城区居民核酸检测，对无故不参加本轮核酸检测的人员，将限制出入小区和公共场所，两次以上未参加核酸检测的，依法行政拘留10天，并处罚款500元。该消息一经发布，立即引起热议。
在一边倒的讨伐声中，当天晚上，四平市删除了此前的通报，将相关后果变更为“赋黄码”。
虽然，该地相关部门及时纠正了处理措施，但部分地方政府，在行政权力的使用上，还是存在合理性范围无法把控，甚至超出合法范畴，“滥用”职权的问题。
一、从行政拘留处罚的设定看合法行政原则
我国《行政处罚法》第十条规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。可见，只有在有明确法律规定可以处以行政拘留的处罚决定的情况下，方可作出。行政法规、地方性法规甚至规章，均无权设定行政拘留的处罚。
换言之，依据除法律之外的规范甚至红头文件作出行政拘留的决定，是明显违法错误的。而回到导读中该部门的做法，在法律层面，未规定可以对类似行为处以行政拘留的处罚，既然无法律依据，这种处理措施也就显属违法了。
二、该不该罚，如何罚才能体现合理行政原则
前文所提到四平市相关部门“朝令夕改”的做法表现出的武断、随意，首先就违反合理行政原则。另外该原则还有一项非常重要的内核即：比例原则。行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的;应当避免采用损害行政相对人权益的方式，如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不利影响，那么这种不利影响应当被限制在尽可能小的范围和限度内，并且两者应当处于适当的比例。在法律实践中，该原则常常被行政机关忽略。
除在本文新闻中曝光的类似做法：“一拍脑袋做决定”、“杀鸡用牛刀”，在我们主办的征收拆迁案件中还会存在违反比例原则的常见其他行为。例如，最常见的以拆除违建的名义，实现征收的目的。而在违法建筑认定中，仅以手续上未取得许可证为由，而不对违法情形、程序进行区分、甄别，即要求拆除整个建筑，明显违反该原则。
本文从一则新闻为例，从合法性、合理性的基本行政法原则，分述了关于行政拘留的处罚决定设定和作出的依据。“以人为本”“依法行政”替代“官本位”的思想才是解决行政机关如何用好手中权力这项难题的第一步。
由此也警示大家，在征收拆迁案件中，行政机关可能出现违反行政法原则的行为，要维护自身合法权益，还是应及时把握维权时机，尽早委托专业律师处理为妥。
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
第一次打拆迁律师的咨询电话，会被问什么？
拆迁评估机构是谁定的？我不认可能换吗？
拆迁公告后户口被冻结，还能迁入吗？新生儿怎么办？
拆迁维权，先行政复议还是直接行政诉讼？
房子突然被鉴定成「危房」要拆，怎么办？
一户多宅，拆迁时怎么补？多出来的会被无偿收回吗？
住的是公房（直管公房、单位房），拆迁有补偿吗？
城里人买了农村房，遇到拆迁能赔吗？
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
行政拆迁国家赔偿申请,政府程序违法强拆违章建筑是否可以请求国家赔偿
违法拆迁赔偿确定,强拆确认行政违法后怎么追究责任,违法拆迁怎么处理
行政违法拆迁的举证责任是什么?，违法强拆政府要承担什么责任
拆迁厂房行政赔偿,行政赔偿 征地拆迁典型案例
拆迁属于行政补偿,跟政府签的拆迁补偿协议属于民事还是行政
行政征收赔偿对经营主体的赔偿，行政赔偿中的经营损失是指
违法拆迁行政赔偿的依据,违法强拆案件的行政赔偿标准
拆迁强制拆除怎么赔偿,强拆确认行政违法后怎么追究责任
拆迁赔偿与行政补偿征收,政府对城市居民房屋拆迁属于行政征收还是行政征用,拆迁赔偿与补偿的法律区别
行政赔偿拆迁可以谈么,拆迁补偿不合理已经签字怎么办
最新新闻
第一次打拆迁律师的咨询电话，会被问什么？
来电会被问四样：房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久；按这四样说清楚，就能先拿到一个方向性判断。
拆迁评估机构是谁定的？我不认可能换吗？
评估价是补偿的底盘，选择权在被征收人手里：先协商选定，谈不下来再走多数决定或随机选定，具体办法由省级规定，内定的可主张程序违法。
拆迁公告后户口被冻结，还能迁入吗？新生儿怎么办？
征收范围确定后暂停办理迁入等手续，最长不超过1年；新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
拆迁维权，先行政复议还是直接行政诉讼？
多数拆迁争议两条路任选：复议60日、诉讼6个月；但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形，政府信息公开不予公开的即属其一。
房子突然被鉴定成「危房」要拆，怎么办？
危房鉴定分A、B、C、D四级，只有D级才涉及整体拆除，处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档；对结论不服可申请复核鉴定。
一户多宅，拆迁时怎么补？多出来的会被无偿收回吗？
一户一宅是分配原则，但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回；来源合法的每处都该单独算账，最忌讳打包签一个总数，让合法的跟着被压价。
住的是公房（直管公房、单位房），拆迁有补偿吗？
公房承租人不是产权人，但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象，常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买了农村房，遇到拆迁能赔吗？
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效，拆迁补偿的法定对象仍是原房主；但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
