房屋拆迁审计总结，土地成本审计怎么审

房屋拆迁审计总结，土地成本审计怎么审

一、土地成本审计怎么审

土地成本审计主要从以下几个方面进行：

一、审计准备阶段

明确审计目标：确定土地成本审计的具体目标，包括审查土地成本的合规性、真实性和完整性。

制定审计计划：根据审计目标，制定详细的审计计划，包括审计范围、审计方法、审计时间表等。

收集相关资料：收集与土地成本相关的资料，如土地出让合同、土地评估报告、土地成本明细账等。

二、审计实施阶段

审查土地出让合同：核对土地出让合同中的土地面积、出让价格、付款方式等关键条款，确保合同的真实性和合规性。同时，关注是否存在违规操作，如低价出让土地、擅自改变土地用途等。

审核土地评估报告：对土地评估报告进行审查，验证评估方法的合理性、评估结果的客观性和准确性。重点关注是否存在高估或低估土地价值的情况，以及评估报告与土地出让合同的一致性。

核查土地成本明细账：逐项核查土地成本明细账中的各项费用，包括土地出让金、土地整理费、拆迁补偿费等。确保各项费用均按照相关法规和合同条款支付，并关注是否存在虚列成本、挤占挪用资金等问题。

三、审计总结阶段

汇总审计发现：对审计过程中发现的问题进行汇总，分析问题产生的原因和可能带来的后果。

编写审计报告：根据审计发现，编写详细的审计报告，提出针对性的改进意见和建议。报告应客观公正地反映审计结果，为相关部门提供决策依据。

综上所述，土地成本审计需从准备、实施到总结各个阶段进行全面细致的审查，以确保土地成本的合规性、真实性和完整性。同时，审计人员应严格遵守相关法律法规和职业道德规范，保持独立性和客观性，确保审计结果的公正性和有效性。

二、工程造价如何进行审计

法律主观：

土地预审需要准备以下资料：

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目立项文件；

3、规划用地红线图（原件）或征收（用）土地勘测定界图（原件）、建设项目区位图（土地利用总体规划局部图）；

4、建设规划行政主管部门出具的选址意见书及附图（复印件）；

5、建设项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告；

6、工商企业营业执照、纳税证明（复印件）；

7、已完成方案设计的项目需提供设计方案及总平图。

法律客观：

《中华人民共和国土地管理法》第二十六条国家建立土地调查制度。

县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。

《中华人民共和国土地管理法》第二十八条国家建立土地统计制度。

县级以上人民政府统计机构和自然资源主管部门依法进行土地统计调查，定期发布土地统计资料。

土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得拒报、迟报，不得提供不真实、不完整的资料。

统计机构和自然资源主管部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。

三、土地审计需要什么资料

一、土地审计需要什么资料

土地整治项目审计应收集资料主要包括：

（1）立项性资料：

包括国土部门立项审批文件、可行性研究报告、规划设计、规划审批文件；

（2）合同性文件：

包括工程设计、工程施工、工程监理及工程造价审核招标文件；

与上述事项相关的合同及补充合同、协议资料；

（3）管理性资料：

包括施工记录、监理记录、变更签证、会计核算等资料；

（4）终结性资料：

包括工程验收报告、造价审核报告、决算审计报告等；

（5）关联性资料：

地整治项目统计台账、耕地占补平衡台账、耕地承包合同、耕地流转合同等。

应关注的风险领域

土地整治项目审计应关注的风险领域主要在于：

一是工程建设单位实施单位截留项目资金，项目已经完工但项目资金大量结余、项目预算安排不合理导致资金结余；

二是工程建设单位虚报项目、虚报项目施工内容和虚报工程量，套骗取项目资金的问题，施工单位与公职人员是否存在利益输送关系问题；

三是施工单位偷工减料、虚报造价骗取项目资金的问题。

二、土地转让所需审计报告

1、土地使用权出让程序:由于土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让，所以出让的程序也各不相同。

2、协议出让土地使用权的程序是：

（1）用地者向政府申请取得出让土地使用权。

（2）用地申请经政府同意后，用地者与政府协商出让土地的用地面积、使用年限、出让地价等用地条件，双方就有关内容达成一致后，草签土地使用权出让合同。

（3）土地使用权出让合同草签完毕后，持有关材料，按审批管理的规定报有批准权限的政府批准出让土地使用权。

（4）土地使用权受让人按合同约定支付出让金价款，政府按合同约定提供土地使用权。

（5）办理土地登记的有关手续。

三、所需材料：

（1）转让方须报材料1、原土地证或土地证明材料2、原土地出让合同3、上缴税务局的土地增值税证明材料4、土地评估报告5、图件资料6、土地转让专项审计报告7、营业税上缴证明材料（2）、受让方须报材料1、项目批复原件2、企业法人营业执照、法人身份证明材料等3、上缴财局契税证明4、城市规划部门批准的符合规划的图件资料（3）双方共同提供的资料1、土地转让申请2、土地使用权转让合同（4）如改变土地用途，由受让方重新评估，补交差额部分的出让金，契税并办理相关手续。

四、土地审计发现的问题

审计机关和审计人员在进行审计评价中应注意以下问题：

(1)审计评价应当紧紧围绕被审计领导干部的相关经济责任进行，与被审计的领导干部不相关的行为和事项不评价。

经济责任审计由于其自身的特殊性和内容的特定性，要求其紧紧围绕与被审计领导干部的相关经济责任进行，其审计内容和审计评价内容应当与财政财务收支审计等有所区别，与被审计的领导干部不相关的行为和事项不评价，不作为经济责任审计评价和审计结果报告的内容。

(2)审计评价应当在审计事项范围内进行，与审计事项不相关的行为和事项不评价。

由于经济责任审计所涉及的行为和事项很多，审计机关不必将经济责任审计所涉及的全部内容和审计结果都纳入审计评价的范围，而只需要在已确定的经济责任审计事项的范围内进行审计评价。

经济责任审计评价不宜过宽，更不能超出审计的职权范围作出审计评价。

(3)审计评价要依据审计报告所列的事实进行，审计证据不充分的事项不评价。

首先，经济责任审计评价必须依据经审计查证的客观事实作出;其次，审计查证的事实必须足以证明所作出的审计评价;再次，作为审计评价依据的审计证据必须有效，即证据本身必须符合法定或规定的要求，证据的取得必须合法。

审计证据不充分的事项不评价，否则将构成审计风险。

(4)审计评价要依据重要性原则进行，对一般性的问题可以不做评价。

由于被审计的领导干部所负经济责任的复杂性，经济责任审计的内容也相当繁杂，将经济责任审计的所有内容都加以评价并写入经济责任审计结果报告，会造成经济责任审计结果报告过于繁复而影响其效用。

因此，经济责任审计结果报告应当详略得当，重点突出，依据重要性原则进行审计评价，着重评价经济责任审计的重点内容，对一般性问题可以不做评价。

(5)审计评价既要反映被审计的领导干部的问题，又要反映其相关业绩，审计评价要避免相互矛盾。

经济责任审计应当较全面地反映领导干部履行经济责任的情况，既要反映被审计的领导干部的问题，又要反映其相关业绩，否则，仅评价其问题或仅评价其业绩都会失之偏颇，造成经济责任审计评价的不充分和不恰当。

但同时应注意，审计评价不能相互矛盾，正反两方面的评价不能相互冲突。

(6)审计评价要注意用语规范，表意明确。

审计评价语言应简明平实，用词、用意应准确肯定，切忌含糊其辞、模棱两可，更不能加入方言土语。

五、土地预审费用标准

法律主观：

土地预审需要准备以下资料：

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目立项文件；

3、规划用地红线图（原件）或征收（用）土地勘测定界图（原件）、建设项目区位图（土地利用总体规划局部图）；

4、建设规划行政主管部门出具的选址意见书及附图（复印件）；

5、建设项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告；

6、工商企业营业执照、纳税证明（复印件）；

7、已完成方案设计的项目需提供设计方案及总平图。

法律客观：

《中华人民共和国土地管理法》第二十六条国家建立土地调查制度。

县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。

《中华人民共和国土地管理法》第二十八条国家建立土地统计制度。

县级以上人民政府统计机构和自然资源主管部门依法进行土地统计调查，定期发布土地统计资料。

土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得拒报、迟报，不得提供不真实、不完整的资料。

统计机构和自然资源主管部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。

六、土地预审费用标准

工程造价审计的具体程序工程造价审计，指的是由甲方委托有相关资质的审计部门，对施工方上报的工程结算进行审核定案。

从工程技术的角度来说，工程造价审计是对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。

工程造价审计更具体一点就是指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用进行的审核与监督；

并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法性。

工程项目涉及的专业复杂多样，不同的项目技术特征差别很大，相应的工程造价审计程序也要根据项目的实际情况来进行。

甲方在委托审计之前，要将与工程相关的所有资料，包括施工协议、竣工图、变更图、工程变更单、签证，以及有甲乙双方签字的材料认价单、施工方上报的结算书等全部整理备齐，确认资料无误后才进行正式委托。

审计部门在接到甲方委托后，一般先熟悉图纸和资料，继而依据甲乙双方施工协议约定的工程内容和结算方式展开工程审计中的各项工作。

如果工程造价控制的过程以时间节点为划分界限，那么工程造价的实施过程可分为3个阶段，即事前审计、事中审计、事后审计。

事前审计是不可或缺的。

一般工程造价审计大多是对工程竣工决算的审计，根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。

但这样会出现一些问题，比如在招投标过程中，建设单位会提前与施工单位进行沟通，做高标底，故意提高造价，这样投标方就可高价中标，而在审计时却审查不出问题。

所以工程审计不能只对决算审计，还应对大型招投标项目实施标底审计，即事前审计。

造价的事前审计要重视对招标文件及合同的审核。

目前一般采用工程量清单计价模式，审计工作可提前介入，即在概算、签订合同后的清单复核时介入，确保招标过程中工程量清单的准确性、完整性。

事中审计要严格把关各个环节。

工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是要对隐蔽工程进行监督。

要深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，并且记录要由甲乙双方和审计人员三方签字认可。

造价的事中审计要重视设计图纸与变更的审核，必须跟踪施工进度，与甲方、监理协调配合，确保在各个环节中充分发挥控制、把关与监督的作用，既确保真实性、客观性，又使工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率的目的。

事后审计至关重要，竣工决算审计就是事后审计。

对于有图纸的工程项目，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，以及工程项目是否按图完成，防止出现故意计算、合计错误、笔误等错误;对于无图纸的项目要深入到现场，对照结算项目，采用现场实测的方式以确保造价的真实性。

工程决算审计是对整个工程项目总造价的审计，除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，杜绝高套定额和不合理取费现象。

为保证工程质量、控制工程造价，甲方一般都在施工过程中对建筑材料的品牌和价格进行购前审批，并按审批价格进行结算。

要核对施工方上报的材料认价单是否与甲方原批相符。

审计时可采取以下几种方法：

一是构建建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期进行调查；

二是审查施工企业材料成本账；

三是调查了解建筑市场材料价格情况;四是直接到供应厂(商)考察认证。

只有在做好上述调查核实的基础上，才能确定最终决算价格。

建筑工程项目造价审计是工程造价控制的最后一关，一定要严格把关，如若不然将会造成不可挽回的损失。

工程造价审计是一项细致具体的工作，计算时要尊重实际情况，在实事求是的基础上保证量与价的准确，保证工程结算的良性循环。

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文章来源参考：头条-房屋拆迁审计总结，土地预审费用标准

内容审核：石强律师

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