【以案说法】
张先生是北京市门头沟区某村村民。1999年,张先生在自己所申请的宅基地上修建了几处房屋。2012年,此村被划入征收范围,张先生作为被征收人,与北京市门头沟房屋征收事务中心、北京市门头沟区某镇政府签订了《房屋征收补偿安置协议》及补充协议。协议约定征收方安置张先生两处房屋,包括一套两居室,一套一居室。
两居室完成交付之后,张先生和其长子张某军相继去世,一居室迟迟未完成安置。2015年,张先生次子张某成起诉北京市门头沟房屋征收事务中心、北京市门头沟区某镇政府,要求二被告向其交付未完成安置的一套涉案房屋。
一审法院对原告主体资格和《房屋征收补偿安置协议》效力进行了审查,认为张某成作为近亲属,具有提起此次行政诉讼的主体资格,补偿安置协议是双方真实意思表示,内容符合法律规定,具有法定效力,应当被履行。
一审法院认定张某成作为继承人有权依法继承补偿安置权益,但以其提交证据,不足以证明其为张先生唯一合法继承人为由,最终判决驳回其诉讼请求。
而张某成已在法定举证期限内,向一审法院提交了派出所出具的证明其父其兄和全部家庭关系情况的说明、村委会出具的证明、其父其兄死亡医学证明、其兄未婚无子女的证明。
因此,张某成不服一审判决,上诉至北京市第一中级人民法院。二审法院依职权向派出所、村委会、档案馆查询张先生及亲属的身份信息后,判决支持上诉人张某成诉求。
同时,二审法院在终审判决中写明了,事后如出现新证据证明尚存在与上诉人张某成同等地位的其他继承人,该继承人亦有权主张案涉安置房屋的相关权利,有权要求共同分割该部分利益。
【在明律师总结】
本案作为被征收人的继承人,要求征收单位履行补偿安置协议的典型案例,已入选最高人民法院颁布的十大行政协议典型案例,对促进实质性化解行政争议具有十分重要的进步意义。
二审法院为确认基础民事法律关系的真实性和客观性,依职权向有关行政主管单位进行核实,并对案件事实进行了推定和认定。因此,减少了当事人证明“我就是我”、“我妈是我妈”等的诉累,维护当事人合法权益的同时,提高了行政案件实质性解决问题的效率,由此实现了案件质量和效率同步提升的效果。
为保障潜在权利人(即其他同等地位继承人)的合法权益,为后续可能产生的争议提供了明确的解决方案和救济路径,实现了裁判公平和效益的有机统一,同时兼顾了判决的科学性和实用性。
其三,当补偿安置产生的纠纷根源于基础民事法律关系的确认时,此案树立了依据已有事实和现有法律,能够直接认定或推定基础民事法律关系的,无须当事人另行提起民事诉讼的裁判规则,在一定程度上,限制了法院增添行政相对人举证责任负担的裁量权。
在明律师提醒广大被征收人,如遇到被征收人于补偿安置完成前死亡的情形时,首先应确认法定继承人或遗嘱继承人身份,存在多名同等地位继承人时,可通过协商对遗产进行划分并签订协议,作为后续行政诉讼的证据。
当协商无法解决时,可以通过民事诉讼对补偿安置利益部分的遗产进行分割,同时还应及时提起行政诉讼,要求征收单位履行补偿安置协议。
若第一顺位继承人仅有一位,则需向法院提供被征收人相关家庭关系的证明,必要时申请法院对家庭关系进行调查核实。
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。