马建波律师,男,北京著名金牌律师,北京大学法学学士。现为北京市律师协会农业农村法律事务专业委员会委员、中华 全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
土地收储的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。
1)《中华人民共和国土地管理法》的相关规定1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条,有下列情形之一的,由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:
(1)为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要,确需使用土地的;
(2)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
(3)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;
(4)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
2. 同时,该法条还规定,依照前款第(一)项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
2)《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定土地收储还涉及房屋征收,因此《国有土地上房屋征收与补偿条例》也是重要的法律依据。该条例第八条规定了为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,确需征收房屋的各项建设活动,并列举了具体的情形,如国防和外交的需要、由政府组织实施的基础设施建设的需要等。这些规定为土地收储提供了进一步的法律支撑。
土地收储的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。这些规定明确了土地收储的条件、程序和补偿原则,为政府实施土地收储提供了法律保障。
收回国有土地使用权的法定程序主要包括以下几个步骤:
1)申请与批准1. 由有关人民政府自然资源主管部门向原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府提出申请,请求收回国有土地使用权。
2. 提交申请时,需附具相关证明材料,如土地使用权人的违法事实、土地闲置情况、城市规划调整依据等。
3. 原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府对申请进行审查,依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定,决定是否收回国有土地使用权。
2)公告与通知1. 决定收回国有土地使用权后,由有关人民政府自然资源主管部门发布公告,公告内容包括收回土地的位置、范围、面积、使用权人及收回依据等。
2. 同时,向土地使用权人发出书面通知,告知其收回决定的内容、理由及法律依据,并告知其享有的权利和应履行的义务。
3)补偿与安置1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定,对土地使用权人给予适当补偿。补偿方式可以采取货币补偿、实物补偿或者其他方式,具体方式由双方协商确定。
2. 如涉及地上建筑物、构筑物及其他附属设施的拆迁,还需依法进行拆迁安置工作。
4)收回与注销1. 在完成补偿与安置工作后,由有关人民政府自然资源主管部门收回国有土地使用权,并办理土地使用权注销登记手续。
2. 收回的国有土地应当纳入政府土地储备库,按照城市规划和土地利用规划进行合理利用。
需要注意的是,收回国有土地使用权必须严格遵循法定程序,确保程序的正当性和合法性。同时,在收回过程中应充分保障土地使用权人的合法权益,避免因程序不当而引发纠纷和矛盾。
关于开发商征用土地后未建设完,剩余土地是否可以收回的问题,以下是根据相关法律法规进行的详细解答:
1)土地征收后的使用权归属1. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,土地征收是经过法定程序批准后,由县级以上地方人民政府组织实施,并将土地补偿费、安置补助费等费用足额支付给被征地农民或集体经济组织。
2. 征收后的土地,其使用权通常归属于国家或者经过出让程序后归属于开发商等土地使用者。
2)土地闲置与收回的规定1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,若一年内未动工建设且可以耕种并收获的,应恢复耕种;若一年以上未动工建设,应缴纳闲置费;若连续二年未使用,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
2. 对于城市规划区范围内的出让土地,若开发商在获得征地许可后两年内未进行建设,政府有权收回该土地的使用权。
3)特定情形下的土地收回除了上述因闲置而收回土地的情况外,《中华人民共和国土地管理法》第五十八条还规定了其他可以收回国有土地使用权的情形,如为实施城市规划进行旧城区改建、土地出让合同约定的使用期限届满且未续期等。
开发商征用土地后若未按照约定或规定进行建设,且土地闲置超过一定期限(通常为二年),政府有权依据相关法律法规收回该土地的使用权。但具体收回程序及补偿事宜需依据当地的具体规定及实际情况而定。
政府有偿收回土地时,已缴纳的契税是否可以退还,这个问题需要从契税的退还机制以及土地收回的法律规定两个方面来分析。
1. 契税退还的可能性
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条,税务机关发现纳税人多缴税款的,应当自发现之日起10日内办理退还手续;纳税人发现多缴税款,要求退还的,税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。这表明,在符合一定条件下,契税是可以退还的。
2. 土地收回的法律规定
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条,有下列情形之一的,由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要,确需使用土地的;土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;等等。这些情况下,政府可以收回土地,且依照前款第一项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
3. 结合分析
- 当政府有偿收回土地时,如果土地使用权人因此多缴了契税,那么根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条的规定,纳税人是有权要求退还多缴的契税的。但需要注意的是,退税的具体操作需要遵循税务机关的相关规定和流程,包括提交必要的申请材料、经过税务机关的查实等步骤。
政府有偿收回土地时,已缴纳的契税在符合退税条件的情况下是可以退还的。但具体能否退税以及退税的金额和流程,还需要根据纳税人的具体情况和税务机关的规定来确定。
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内容来源参考:头条-收回国有土地使用法定程序,开发商征用土地没有建设用完土地剩余的土地可以收回吗
内容审核:马建波律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。