农村集体土地借用合同,集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例

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刘智杰律师

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首席督导律师 征地拆迁

北京在明律师事务所督导律师,自2005年律师执业至今拥有18年征地拆迁经验。曾为政府、开发商、村委会在拆迁一线提供过10多年征地拆迁法律服务,懂政府、懂开发商、懂村委会、懂被拆迁人、懂社会运行规则,是一个拥有综合经验的专业型律师。其团队专注为被拆迁企业提供法律、资产评估、税务筹划一站式综合服务。代理被拆迁企业与政府或开发商谈判、诉讼,提高补偿标准,维护企业合法权益。

农村集体土地借用合同,集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例,农村集体土地协议书

一、集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例

土地承包合同无效的案例通常涉及违反法律法规强制性规定、违背公序良俗或恶意串通损害他人权益等情形。以下是一些具体案例及分析:

一、违反法律法规强制性规定

1. 改变土地用途且未经批准:

- 案例:承包方未经批准,擅自将承包的耕地用于非农业建设,如建窑、建坟、建房等。

- 分析:根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条,此类行为被明确禁止,因此签订的承包合同无效。

2. 未经法定程序订立合同:

- 案例:发包方未按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条的规定,未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,擅自发包土地。

- 分析:此类合同因违反法定程序,可能被认定无效。

3. 承包方主体不适格:

- 案例:无民事行为能力人或限制民事行为能力人未经法定代理人追认,擅自签订土地承包合同。

- 分析:根据相关法律规定,此类合同因主体不适格而无效。

二、违背公序良俗

1. 损害集体利益:

- 案例:发包方负责人未经民主议定程序,私自将土地低价长期承包给关系人,损害集体成员利益。

- 分析:此类合同因违背公序良俗,损害集体利益,可能被认定无效。

2. 恶意串通:

- 案例:发包方与承包方恶意勾结,通过虚假合同损害国家、集体或第三人利益。

- 分析:根据《中华人民共和国民法典》第一百五十四条,此类合同自始无效。

三、合同形式要件缺失

- 案例:土地承包合同未采用书面形式,且缺乏关键证据支持。

- 分析:虽《农村土地承包法》未明确规定未签书面合同即无效,但实践中,缺乏书面形式及关键证据的合同易被认定为不成立或无效。

二、老一辈借出去的农村宅基地能要回来吗

农村宅基地借出去后能否要回来,这个问题涉及宅基地的使用权和所有权问题,需要依据相关法律法规进行详细分析。

1)宅基地的所有权与使用权

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织,个人只有使用权。

2. 宅基地的使用权可以依法转让,但必须符合相关法律法规的规定。

2)宅基地借出后的要回问题

1. 借给本村村民的情况:如果宅基地是借给本村村民使用,且没有正式的转让手续,那么理论上使用权仍然属于原宅基地使用权人。在这种情况下,原使用权人可以要求收回宅基地,但需要考虑实际使用情况和双方约定。

2. 借给非本村村民的情况:根据《中华人民共和国土地管理法》和相关政策,宅基地一般不允许转让给非本村村民。如果宅基地被借给非本村村民,这种借用行为可能被视为非法转让。在这种情况下,原使用权人有权要求收回宅基地,并且这种要求通常会得到法律的支持。

3. 法律依据:根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条,民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后,行为人因该行为取得的财产,应当予以返还。因此,如果宅基地的借用行为被认定为无效或非法,那么原使用权人可以要求借用人返还宅基地。

3)特殊情况的考虑

1. 宅基地上已有建筑物:如果宅基地上已经建有建筑物,并且这些建筑物是由借用人合法建造的,那么在收回宅基地时需要考虑建筑物的处理。这可能涉及建筑物的补偿或拆迁等问题。

2. 双方约定与证据:在收回宅基地的过程中,双方之间的约定和证据至关重要。如果原使用权人和借用人之间有明确的借用协议或证据,那么这些协议或证据将作为处理纠纷的重要依据。

农村宅基地借出去后能否要回来,取决于多种因素,包括宅基地的所有权与使用权情况、借用人的身份、双方之间的约定以及相关法律法规的规定。在处理这类问题时,建议咨询专业律师以获取更具体的法律意见。

三、农村宅基地纠纷25条裁判规则解读

农村宅基地纠纷是农村社会中常见的法律问题,最高人民法院关于农村宅基地纠纷的裁判规则为处理此类纠纷提供了明确的法律依据和裁判标准。以下是对农村宅基地纠纷25条裁判规则的详细解读:

1)宅基地使用权与主体资格

1. 宅基地使用权归属:宅基地的所有权属于农村集体经济组织,农村集体经济组织成员可以依法取得宅基地使用权。宅基地使用权也因集体经济组织成员资格的丧失而丧失(案例文号:(2017)最高法行申6780号)。

2. 主体资格限制:宅基地使用权主体是农村集体经济组织的村民,不包括城镇居民。当事人如果转为城镇户口,且已将原有宅基地转让他人,其与争议土地不具有利害关系(案例文号:(2017)最高法行申6361号)。

2)宅基地纠纷的处理程序

1. 协商解决:根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条,土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决。农户之间发生宅基地权属争议,当事人双方应尊重历史,相互谦让,协商解决问题(参考问题1、2)。

2. 行政处理:协商不成的,由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理(参考问题1、2)。当事人对宅基使用权的归属主张权利,属土地权属争议,该争议应先经过乡或县级人民政府处理,其直接向法院起诉要求判令行政机关确权,不符合法律规定(案例文号:(2019)最高法行申6608号)。

3. 诉讼解决:当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉(参考问题1、2)。

3)宅基地纠纷的具体裁判规则

1. 证据要求:当事人提供的证据不能证明其对宅基地有合法的使用权,其与争议土地不具有直接利害关系,不符合土地权属争议的申请条件(案例文号:(2018)最高法行申5291号)。

2. 申请条件:当事人未说明与其发生土地权属争议的个人或单位,其以使用宅基地多年为由要求行政机关进行单方确权,不符合土地权属争议的申请条件(案例文号:(2019)最高法行申12588号)。

3. 宅基地转让限制:本村村民擅自以宅基地上房屋向非本村村民抵还借款的协议无效(案例文号:(2019)最高法行申368号)。农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人,该房屋买卖合同一般应认定为无效。

4. 补偿安置待遇:非本村村民购得宅基地上房屋后,将户籍迁入该村,并在宅基地上居住生活,可以享受村民补偿安置待遇(案例文号:未直接提及,但根据裁判要旨归纳)。

5. 侵权案件处理:当事人诉称村委会对其房屋宅基地采取了“强迫借用”、“强制拆毁”、“强制收回”等行为,应属侵权案件,不属于《土地权属争议调查处理办法》规定的争议案件受理范围(案例文号:(2019)最高法行申84号)。

4)宅基地纠纷处理原则

1. 依法依规原则:处理宅基地纠纷必须依据国家相关法律法规,如《土地管理法》等,确保处理过程和结果的合法性。

2. 尊重历史原则:对于历史形成的宅基地使用情况,要充分考虑其历史背景和实际情况,尊重历史事实,避免简单地以现在的法律规定来否定过去的行为。

3. 公平合理原则:在处理纠纷时,要公平对待各方当事人,合理确定宅基地的权属和使用权益,避免一方利益过度受损或不合理受益。

4. 有利于生产生活原则:处理宅基地纠纷要有利于农村的生产和生活,保障农民的居住权益,促进农村经济的发展。

5. 协商解决原则:鼓励当事人通过协商、调解等方式解决宅基地纠纷,以减少诉讼成本和社会矛盾,维护农村社会的和谐稳定。

农村宅基地纠纷的处理需要遵循严格的法律程序和裁判规则,确保纠纷得到公正、合理的解决。

四、村支书未通过村民大会把集体土地承包给自己合同有效吗

村支书未通过村民大会把集体土地承包给自己的合同是无效的。具体分析如下:

1. 法律依据明确承包程序

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条,农民集体所有的土地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,发包方和承包方应当依法订立承包合同,约定双方的权利和义务。这意味着,集体土地的承包应当遵循一定的法定程序,其中通常包括村民大会的讨论和决定。

2. 村支书行为的性质

- 村支书作为村干部,未经村民大会讨论和决定,擅自将集体土地承包给自己,这种行为违反了土地管理法中关于承包程序的规定,属于滥用职权的行为。

3. 合同效力的判断

- 由于村支书未按照法定程序进行土地承包,因此其与自己签订的承包合同缺乏合法性基础。根据合同法的相关规定,违反法律、行政法规的强制性规定的合同是无效的。所以,这份承包合同是无效的。

村支书未通过村民大会把集体土地承包给自己的合同是无效的。这种行为不仅违反了土地管理法的规定,也损害了村民的集体利益。如果村民发现此类行为,可以向相关部门举报或寻求法律援助以维护自己的合法权益。

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内容来源参考:头条-老一辈借出去的农村宅基地能要回来吗,农村宅基地纠纷25条裁判规则解读

内容审核:刘智杰律师

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