农村拆迁安置问题混乱，如何解决拆迁主体混乱

农村拆迁安置问题混乱，如何解决拆迁主体混乱

一、如何解决拆迁主体混乱

拆迁主体混乱的问题可以通过以下方式解决：

一、明确拆迁主体

首先，需要明确具体的拆迁主体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，拆迁主体应当是市、县级人民政府或其确定的房屋征收部门。在拆迁过程中，应当确保拆迁主体的合法性和规范性，避免出现多个部门或单位争相拆迁的混乱情况。

二、加强监管和协调

上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，确保拆迁工作的有序进行。

房屋征收部门应当与其他相关部门进行充分的协调和沟通，明确各自的职责和权限，形成合力，共同推进拆迁工作。

三、依法申请强制执行

在拆迁过程中，如果遇到拒不搬迁的情况，应当依法申请人民法院强制执行。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。这一措施可以有效地解决拆迁主体混乱的问题，确保拆迁工作的顺利进行。

四、完善法律法规和政策

为了解决拆迁主体混乱的问题，还需要进一步完善相关的法律法规和政策。通过明确拆迁主体的法律地位、职责和权限，规范拆迁程序和行为，加强监管和惩罚力度，从制度层面上保障拆迁工作的有序进行。同时，也应当加强对被征收人合法权益的保护，确保拆迁工作的合法性和公正性。

二、强制拆迁中存在的问题有哪些

1、征地拆迁对象抵触情绪较大；

征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。

对城市的拆迁户来讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房。

这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。

2、在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突；

在经济转轨，社会转型的过程中，出现了赔偿、补偿、漫天要价等不合理要求。

当要求不能满足时，部分群众就采取上访或闹事等形式争取其利益，认为聚众闹事是唯一可以解决问题，获得实际利益的途径，进而故意扩大事态，给政府部门施加压力，达到个人目的。

3、征地拆迁政策还待完善；

从国家层面讲，虽然颁布了相关的法律法规，地方政府也颁发了一些实施细则，但是，征地拆迁政策还是显得尚待完善，给征地拆迁工作带来了些许困难。

4、补偿标准不一致；

表现在三个不一样：

一是在农村，同一时期不同地区不同项目的补偿标准不一样，乡与乡、村与村，甚至于同一个村的同类地块补偿标准也可能不一致，造成农民之间的攀比心理。

二是在城市，居民房屋的拆迁补偿标准，同一时期同一地区不同项目可能会不一样，因而造成区与区、街道与街道、居委会与居委会之间补偿标准不同的情况。

三是农村与城市的补偿标准不一样。

5、社会保障措施尚未健全；

从目前来讲，国家还未出台专门的社会保障法规，以妥善解决征地拆迁对象尤其是被征地农民的养老、医疗、就业、子女教育和生产生活等问题。

据了解，有些省市出台了一些具体办法，但不够统一与规范。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

具体办法由国务院规定。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

三、拆迁不合理怎么办

法律分析：

1、一般情况下，如果对征地补偿不满意，可以要求地方人民政府协调。

2、如果协调不成功的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

3、如果是非正常征地的，可以收集相关证据资料至法院提起诉讼，要求停止侵害并赔偿损失。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

四、拆迁的问题怎么解决

法律分析：

(一)加大宣传力度，多做村民的思想工作。

加大法制宣传和教育力度，对城镇规划区内的农村居民，政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。

政府应按规划严格实施建设，加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。

(二)完善相关法律法规，确保拆迁有法可依。

农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。

目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。

因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。

我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。

同时不管征地拆迁资金由谁买单，政府部门都要根据法律、法规、规章的规定，切实保护农民利益。

(三)创新补偿模式或安置方式，切实解决农民生活的长远之计。

目前普遍实行的以货币方式进行安置，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定是十分不利的。

解决失地农民的生活安置问题，最根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计，建议从以下几个方面给予考虑。

(四)在开发项目中实行股份制方式，以增加农民拆迁征地的积极性。

如在寇家塬镇横沟村温泉旅游开发中，该项目的建设必然会带动当地的经济发展，其征地拆迁也是快速致富和改善居住条件的契机，因此，开发投资方可尝试让被征地农民入股，以后在经营中按比例分红，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到开发带来的利益，这样不仅可以顺利的征地拆迁，还可以帮助农民增加收入，以实现共赢。

同时，在以后的旅游业或相关产业发展中，政府应承诺给当地百姓更多的实惠，比如在运输、餐饮、税收等方面给农民以优惠，或安置相关村民，使农民真正享受的征地拆迁带来的益处，以提高其拆迁征地的积极性。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

五、拆迁工作存在的问题

1、征地拆迁对象抵触情绪较大；

征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。

对城市的拆迁户来讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房。

这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。

2、在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突；

在经济转轨，社会转型的过程中，出现了赔偿、补偿、漫天要价等不合理要求。

当要求不能满足时，部分群众就采取上访或闹事等形式争取其利益，认为聚众闹事是唯一可以解决问题，获得实际利益的途径，进而故意扩大事态，给政府部门施加压力，达到个人目的。

3、征地拆迁政策还待完善；

从国家层面讲，虽然颁布了相关的法律法规，地方政府也颁发了一些实施细则，但是，征地拆迁政策还是显得尚待完善，给征地拆迁工作带来了些许困难。

4、补偿标准不一致；

表现在三个不一样：

一是在农村，同一时期不同地区不同项目的补偿标准不一样，乡与乡、村与村，甚至于同一个村的同类地块补偿标准也可能不一致，造成农民之间的攀比心理。

二是在城市，居民房屋的拆迁补偿标准，同一时期同一地区不同项目可能会不一样，因而造成区与区、街道与街道、居委会与居委会之间补偿标准不同的情况。

三是农村与城市的补偿标准不一样。

5、社会保障措施尚未健全；

从目前来讲，国家还未出台专门的社会保障法规，以妥善解决征地拆迁对象尤其是被征地农民的养老、医疗、就业、子女教育和生产生活等问题。

据了解，有些省市出台了一些具体办法，但不够统一与规范。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

具体办法由国务院规定。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

六、棚户区改造拆迁纠纷的解决途径是什么?

一、当前中国强制拆迁中存在的问题

（一）行政主体大力驱使，导致拆迁程序违规囿于行政强制法律执行的流程十分繁琐，一些行政主体滥权违规缩减强拆流程，行政强制法也未对强拆主体的责任承担进行合理调控。

这主要表现为，未给予当事人充足时间提起行政复议或诉讼，就采取暴力、胁迫等方式进行强制拆除。

强制拆迁程序的违规，阻碍了行政强制法的有效落实，严重损害了行政相对人的权利。

（二）背后利益链条操纵，民众难获合理补偿房屋强制拆迁的目的之一是建设商品性住房。

因此，以地获利的开发商想尽可能少地补偿民众，便通过贿赂等渠道减少补偿支出，并且暗中参与强制拆迁。

甚至在一些地方，暴力强拆的执法者并不是政府人员，而是受开发商雇佣的第三方。

开发商利用金钱在背后操纵拆迁进展，使民众难以获得合理补偿。

（三）强制执行亦不规范，救济权利未得保障强制执行措施的不规范，导致有些强制拆迁没有严格的执行手续，严重忽略程序正当原则，强拆方式不合理。

同时，被执行人申请行政救济的权利得不到有效保障，救济渠道严重受阻，很多被强拆人长年累月的申诉、诉讼，也得不到应有的结果。

二、基于行政强制法视角审视强制拆迁频发问题的原因

（一）强拆立法存在空白，法律难以全面落实我国并没有根据建设发展的进程以及强拆实情，进行专门的强制拆迁法律制定，这给了违法强拆者以法律空隙可钻。

同时，行政机关在强制拆迁过程中为求快速便捷，忽视法律规定，导致行政强制法中保障行政相对人权利的部分难以落实。

（二）强拆流程并未循法，滥权违规现象严重纵观我国行政强制法，绝大多数法律是规定行政机关的执行权力，严重忽略对其进行法律规制。

因而，行政机关在强制拆迁过程中经常出现徇私枉法、越权违规现象，但却得不到法律的有效规制。

法律缺乏对行政机关执行强制拆迁的有效约束，变相放纵了行政机关越权执法。

（三）强拆维权道路曲折，合理维权意识淡薄众所周知，被强拆的民众维权十分艰难，极易造成长年累月的缠讼。

久而久之，民众以合理方式进行维权的意识越发淡薄，以暴制暴现象严重，这也是酿成强拆血案的重要原因之一。

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文章来源参考：头条-农村拆迁安置问题混乱，拆迁工作存在的问题

内容审核：赵晓光律师

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