导读:2017年3月,成都市温江区某镇张先生合法的宅基地被纳入成都某地铁项目的征地拆迁范围。因为其有强烈的依法维权意识,在其得知征地拆迁的消息后不久,张先生即开始咨询北京在明律师事务所的梁红丽律师,以随时寻求法律帮助。2017年5月中旬,由于工程进展迅速,在其未决定委托律师之前因谈判未果,其房屋被镇政府非法拆迁。2017年5月末,迫于自力救济的失败,张先生最终决定委托梁律师维护自身合法权益。
早在当事人张先生委托梁律师之前,成都地铁工程的迅捷进度即引起了梁律师的高度重视。出于律师职业的敏感性,梁律师意识到,如果张先生不能在短期内迅速与征收人达成补偿安置协议,其房屋就有面临被拆迁的风险,故其多次提示张先生提前做好防止镇政府拆迁的准备,尤其是做好证据收集的准备工作。
正如梁律师所预见到的那样,2017年5月下旬,该地铁项目地下施工已经进行到张先生家附近,地上站点的施工也开始展开。为了保证该地铁项目如期开通,镇政府决定拆迁张先生家的房屋。由于之前张先生已经接受梁律师对其进行的简单取证指导,张先生一家并未与拆迁主体镇政府发生肢体冲突,除正常报警之外,只是在拆迁现场按步骤取证,为以后可能提起的行政诉讼做准备。根据《行政诉讼法》关于证据的举证规则,行政诉讼实行举证责任倒置,即由政府部门对行政行为的合法性进行举证。但是,当事人应当对案件的基础证据进行举证,即当事人需要举证确定行政主体以及对当事人有具体影响的行政行为确实存在。
就本案而言,张先生按步骤进行了如下的拆迁取证工作。
其一,在拆迁之前,张先生对其房屋进行了全方位的拍照取证,保存了房屋拆迁前的原貌;
其二,将家中的贵重物品提前转移,以防止拆迁过程中损坏并造成不必要的损失(如果财物在拆迁中损坏,会面临国家赔偿过程中的举证困难);
其三,张先生在家中适当位置安装摄像装置,将征收部门工作人员送达《责令限期拆除决定书》的时间,及该处罚决定书未经过直接送达而是直接张贴在张先生家门口等违法送达的行为进行了证据固定;
其四,在征收人违法拆迁过程中,张先生组织家属多人次、多角度的对现场拆迁的指导官员、多部门的工作人员以及施工工程车辆牌照等进行拍照、录像,对拆迁的证据进行固定;
其五,为了保证证据的证明力以及权威性,张先生组织多人、多次及时报警,要求警方出警制止违法拆迁,并通过警方的出警记录仪、处警记录等固定部分证据……
梁律师代理案件之后,迅速指导张先生将证据收集齐备,并指导当事人依法提起对该镇政府拆迁行为的行政诉讼。同时,告知当事人四川地区行政案件实行异地管辖,以便于当事人顺利实现立案。行政诉讼案件立案的同时,梁律师进行了针对该地铁工程的信息公开的尽职调查工作。让梁律师吃惊的是,该地铁项目竟然没有合法的征地、用地手续,属于违法用地!梁律师就此起草了律师函,郑重告知温江区政府以及该镇政府违法用地的行政责任、法律后果以及对地铁工程的影响等。同时,成都市某区人民法院将张先生诉拆迁案件的行政起诉状以及证据材料送达该镇政府,充足的证据打破了其对违法拆迁行为予以抵赖的幻想。这一系列行动使镇政府深刻的认识到自身的违法性,主动、迅速与张先生进行沟通,最终与张先生达成补偿安置协议。
从梁律师代理案件之日起到本案的终结,共计两个半月,张先生权益的维护得益于其对依法维权的信心以及其与梁律师的密切配合。“打官司就是打证据”,在证据收集充分的情况下,镇政府自然理屈词穷,必然要承担败诉的后果,紧接着就是行政负责人的行政责任及更为严重的法律后果。对镇政府而言,只有切实重视张先生的合理诉求,才能顺利解决与张先生之间的补偿安置争议并避免违法行政招致的法律后果。最终,梁律师用一个尚未开庭的行政诉讼,促使张先生的案件得以通过平和、合法、合理的方式解决。而张先生的出色收集证据工作,也给在明律师留下了极为深刻的印象,值得广大被征收人学习、借鉴。(蔡云鹏/文)
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。