广州拆迁队拆房公示名单，宅基地房第75讲：广州加建改建重建过的宅基地合建纠纷法院受理吗

广州拆迁队拆房公示名单，宅基地房第75讲：广州加建改建重建过的宅基地合建纠纷法院受理吗

一、宅基地房第75讲：广州加建改建重建过的宅基地合建纠纷法院受理吗

广州张静律师解答：不一定，有的法官受理，有的法官不受理。分几种情况：第一种情况、同村村民之间的宅基地买卖，受理。第二种情况、外地人买本地人的宅基地，卖家起诉确认合同无效，买家不同意，法院以涉嫌违建为由不受理。第三种情况，外地人买本地人的宅基地，卖家起诉确认合同无效，买家也同意返还房屋，只是双方对赔偿金额达不成一致意见，法院可以受理。如下面这个案件，一审以涉嫌违建为由裁定驳回原告起诉，二审法院认为买家也同意返还房屋，只是赔偿金额有争议，裁定撤销一审裁定，指令一审法院进行实体审理。

判决书节选：

本院经审查认为：虽然涉案房屋未经合法报建，相关行政部门可能会对此进行查处，该建筑物合法性待定，但本案系谢卖家提起诉讼要求确认与李买家签订的相关合作建房协议无效并要求其返还涉案房屋而产生的纠纷，该合同纠纷属于人民法院受理民事诉讼范围，谢卖家起诉李买家符合《民事诉讼法》第一百二十二条规定的受理条件。原审以行政主管部门对涉案房屋进行处理后，谢卖家才可就本案纠纷再向人民法院提起民事诉讼，其起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围为由，裁定驳回谢卖家起诉不当。依照《民事诉讼法》第一百七十七条第一款第（二）项的规定，裁定撤销一审裁定，指令一审法院进行审理。

二、在原有宅基地扩建违法吗

村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地。

如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。

一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件

因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼，人民法院应以行政案件立案审理。

法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中，是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。

因而，土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中，只要有违法的情形存在，人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。

对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷，人民法院受案后，主要审查申请人是否符合《土地管理法》第六十二条规定的条件，所审批的宅基地是否在法律规定范围内，有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况，作出撤销或者维持审批文件的判决。

未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。

对于能够确认村民建房未经审批或采取欺骗手段骗取建房手续的非法用地建房，并且侵犯了相邻关系人合法权益，如影响邻人房屋通风、采光、通行等情况的，人民法院既可以作出排除妨碍、限期拆除违法建筑物的民事判决，也可以中止诉讼，建议土地管理部门作出限期拆除违法建筑物、退出土地的处罚决定。

人民法院在审理非法建筑物买卖、确权等涉及宅基地使用权纠纷案件时，应注意只能裁决建筑材料的所有权，不宜明确非法建筑物的所有权归属。

二、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷案件

村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。

对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉的，法院应以行政案件受理。

土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，可要求占地者退出土地、排除妨碍，法院则应以民事案件受理，对当事人因争占空闲土地引起的财产损害赔偿案件，人民法院应根据具体案情处理。

三、用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷案件

不适当使用宅基地而影响相邻关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通风、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷，人民法院应本着依法、合理的精神妥善予以处理，确实给邻人造成损害的，应责令排除妨碍、消除危险、恢复原状或赔偿损失。

四、未经共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷案件

对一宗宅基地可由两个以上村民共同使用，具有共同使用权，共有土地使用面积可以在共有人之间分摊。

对于共同使用的宅基地在未经共有人同意，部分共有人擅自使用引发纠纷的，人民法院在受理案件后查明一方在建房时，对方明知而未提出异议的，可在不妨碍他人和公共利益的情况下判令占有人继续使用。

农村宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房屋产权纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如主管部门批准双方共同使用宅基地的，可以判决明确各自的房屋产权;如主管部门不批准双方共同使用该宅基地的，可以明确对房屋各自的份额后，判决房屋产权给有宅基地使用权的人。

五、未经有关部门确权和统一规划的宅基地因界址不明引起的纠纷案件

对于未经确权和统一规划的宅基地界址有争议、四至不明而引发矛盾提起诉讼的，人民法院应当告知当事人到当地政府申请处理。

当事人不服政府处理决定的，法院应以行政案件立案处理。

对经过统一规划和确权的宅基地因界址发生争议的，人民法院应以民事案件直接受理，查明土地使用证上的四至是否明确，长、宽、面积等数据与实际情况是否相符。

除四至确实被移动外，应以四至为准确定宅基地使用权;如果争议一方土地使用证上所载明的面积与实际情况相符，另一方不相符或提供不出土地使用证的，人民法院应将该宅基地处理给实际情况与土地使用证相符的一方使用。

三、农村宅基地翻建纠纷该怎么处理

集体土地管理混乱是我国土地管理的现实情况。

政府管理不到位、村官任意妄为、农民法律意识淡薄，往往造成农村宅基地纠纷、上访事件发生。

农民建房必需满足两个条件，第一是符合村镇规划；

第二是取得集体土地（宅基地）使用权。

而你建房子的依据是：

1、你们家有自己的规划；

2、不知道有这道程序。

这当然不是你自己的错，但国家法律不会维护你的权利。

土地法律规定：

对土地使用权存在争议的，要保持土地原貌，待纠纷解决后办理相关手续。

还规定，对违法占地、违法建筑限期拆除，恢复土地原状，可以并处罚款。

所以，如果你想获取批准宅基地，必须妥善解决纠纷（镇政府让大队调解）后才可以申请。

对于违法建设，虽然法律有限期拆除的规定，但一般来说，考虑到保护农民的利益、构建和谐社会、执法难度等等原因，只要不造成恶劣影响，没有占用耕地或基本农田的农民自建房，大都不会强制拆除，大多是下达停工通知书，给农民完善手续的机会。

对于你邻居接到停工通知后继续建设，你可以举报，以督促相关部门尽快解决。

农民建房是大事，你是翻建原房屋，况且停工会带来损失，如果你确定：

1、建房没有超出当地的宅基地占用面积上限

2、不影响村庄建设，没有侵占公共用，没占用农用地

3、相关部门的停工原因仅仅是没办理宅基地批准手续

4、对方确实属于无理取闹

之后，你应到相关部门说明情况，上级部门应区分对方无理取闹还是的确存在争议，然后尽快办理宅基地使用权审批手续。

一、农村村民建住宅需要使用宅基地的，须要完成以下程序

1、申请

申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。

村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

2、现场勘查

乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

3、填申请表

国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

4、村委会审查

村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

5、审核上报

乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。

县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

6、审批

县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

7、放样

由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。

放样后，用地申请人方能动工建设。

8、验收发证

新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

四、建房户私下调换宅基地引发的纠纷案件应该如何处理?

村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地。

如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。

一、农村宅基地买卖需要注意哪些事项

1、农村宅基地买卖需进行权利（使用权）主体变更登记

《宅基地使用证》和《集体土地建设用地使用证》是农民合法取得宅基地使用权的重要凭据，如果宅基地房屋通过买卖转移宅基地使用权（使用权主体发生变化），应当依照规定进行审查、批准，完成权利主体的变更登记。

需要注意的是宅基地房屋买卖，除了要到房屋管理部门办理产权过户登记手续，还要进行宅基地使用权的主体变更。

如果不进行宅基地使用权的变更，房屋根本就没有发生转移。

2、宅基地购买者的资格有限制

宅基地使用权主体应是该农业集体经济组织成员，或与成员有直系亲属等身份或其他规定的身份。

因经济发展、人口流动等，原使用权人不再使用宅基地，依法可以转让，但宅基地使用权的购买者（受让主体），有资格限制。

宅基地使用权只可在本集体经济组织内部自由转让，如果转让给城市居民或其他农业集体经济组织成员，将不符合法定的条件。

解决方法：

转让时，购买者已经将户口迁入本乡或本村，成为本集体经济组织内部成员。

3、转让后原则：

“一户一宅”

《土地管理法》明确规定，宅基地遵守“一户一宅”的标准。

双方进行宅基地买卖是，应该满足这个标准的限制。

如果宅基地数量超标，以后进行分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，超过部分需归还集体经济组织。

二、宅基地证可以过户手续

宅基地是可以过户的，但是必须符合宅基地转让的相关条件，只限于本村村集体的成员之间，符合申请宅基地的条件，至于非本村经济成员，自然是不能过户的。

农民因买卖或继承房屋而使土地使用权发生转移的，当事人必须办理宅基地使用权变更登记手续。

具体而言，就是房屋买卖双方当事人或者房屋继承人应当在依法办理房屋产权变更登记证后15日内，持有关证明文件、材料，向当地县、市土地管理部门提出宅基地使用权变更登记申请，经审核后，由县、市土地管理部门办理宅基地使用权变更登记手续，换发加盖有县、市人民政府印章的土地证。

三、农村宅基地确权法的确权程序是怎样的

1、由宅基地的使用权人，领取由当地的土地管理部门印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，这个是一家的一个宅基地只能填写一份，如果有两个以上宅基地的农民只能确权一处宅基地。

2、村民使用的宅基地还要当地村委会或者镇政府出具土地来源的证明，比如宅基地的审批手续，房屋的规划许可证、等相关证件。

3、当地的国土部门根据农民的申请，对农民自有的宅基地范围、界线、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。

村里最近常见的测量队，他们主要负责对农民的宅基地界定位置。

4、测量过程中，还要组织这块地的相邻地块的农民一起去现场指认各自界限，并且在双方都认可的界限、界址点共同签名盖章。

5、测量完毕，经土地主管部门审核，认为界限清楚没有争议的进行公告。

并写明如谁对这块宅基地有异议的要在多久提出。

6、经过公告后且没有人提出异议的宅基地，在公告期满后再由当地县政府签发农村宅基地使用权证。

第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；

没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。

宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡(镇)人民政府审核批准。

涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

五、建房户私下调换宅基地引发的纠纷案件

村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地。

如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。

一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件

因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼，人民法院应以行政案件立案审理。

法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中，是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。

因而，土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中，只要有违法的情形存在，人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。

对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷，人民法院受案后，主要审查申请人是否符合《土地管理法》第六十二条规定的条件，所审批的宅基地是否在法律规定范围内，有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况，作出撤销或者维持审批文件的判决。

未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。

对于能够确认村民建房未经审批或采取欺骗手段骗取建房手续的非法用地建房，并且侵犯了相邻关系人合法权益，如影响邻人房屋通风、采光、通行等情况的，人民法院既可以作出排除妨碍、限期拆除违法建筑物的民事判决，也可以中止诉讼，建议土地管理部门作出限期拆除违法建筑物、退出土地的处罚决定。

人民法院在审理非法建筑物买卖、确权等涉及宅基地使用权纠纷案件时，应注意只能裁决建筑材料的所有权，不宜明确非法建筑物的所有权归属。

二、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷案件

村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。

对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉的，法院应以行政案件受理。

土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，可要求占地者退出土地、排除妨碍，法院则应以民事案件受理，对当事人因争占空闲土地引起的财产损害赔偿案件，人民法院应根据具体案情处理。

三、用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷案件

不适当使用宅基地而影响相邻关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通风、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷，人民法院应本着依法、合理的精神妥善予以处理，确实给邻人造成损害的，应责令排除妨碍、消除危险、恢复原状或赔偿损失。

四、未经共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷案件

对一宗宅基地可由两个以上村民共同使用，具有共同使用权，共有土地使用面积可以在共有人之间分摊。

对于共同使用的宅基地在未经共有人同意，部分共有人擅自使用引发纠纷的，人民法院在受理案件后查明一方在建房时，对方明知而未提出异议的，可在不妨碍他人和公共利益的情况下判令占有人继续使用。

农村宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房屋产权纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如主管部门批准双方共同使用宅基地的，可以判决明确各自的房屋产权;如主管部门不批准双方共同使用该宅基地的，可以明确对房屋各自的份额后，判决房屋产权给有宅基地使用权的人。

五、未经有关部门确权和统一规划的宅基地因界址不明引起的纠纷案件

对于未经确权和统一规划的宅基地界址有争议、四至不明而引发矛盾提起诉讼的，人民法院应当告知当事人到当地政府申请处理。

当事人不服政府处理决定的，法院应以行政案件立案处理。

对经过统一规划和确权的宅基地因界址发生争议的，人民法院应以民事案件直接受理，查明土地使用证上的四至是否明确，长、宽、面积等数据与实际情况是否相符。

除四至确实被移动外，应以四至为准确定宅基地使用权;如果争议一方土地使用证上所载明的面积与实际情况相符，另一方不相符或提供不出土地使用证的，人民法院应将该宅基地处理给实际情况与土地使用证相符的一方使用。

六、宅基地可以重建吗

法律分析：

在原有宅基地扩建属违法，增加建筑面积的扩建，利用原有宅基地，不改变原有合法建筑四至，增加建筑高度或建筑层数的扩建。

建房条件是建房户要符合一户一宅政策，所占宅基地要符合相关规划，原宅基地要有合法的土地使用权证或合法的用地批文。

经报批乡（镇）政府及有关部门，经审核审批后可以实施翻建扩建。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第七十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十九条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

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文章来源参考：头条-广州拆迁队拆房公示名单，建房户私下调换宅基地引发的纠纷案件

内容审核：黄钰峨律师

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