新疆违章房屋拆迁公司，上海秀岭景观工程有限公司因未实行劳动用工实名制管理被罚五万元

新疆违章房屋拆迁公司，上海秀岭景观工程有限公司因未实行劳动用工实名制管理被罚五万元

一、上海秀岭景观工程有限公司因未实行劳动用工实名制管理被罚五万元

上海秀岭景观工程有限公司因在上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元项目中未实行劳动用工实名制管理，近日被相关监管部门处以五万元罚款。

据了解，该公司于2023年12月3日在负责上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元07-01、08-06地块项目景观园林工程（一标段）时，未按照相关规定实行劳动用工实名制管理。监管部门在调查过程中发现，该公司未能按照《保障农民工工资支付条例》的要求，对进场作业人员进行实名制信息登记，也未在实名制信息平台系统上进行相应的登记。

约谈笔录及进场作业人员实名制信息平台系统登记等证据显示，上海秀岭景观工程有限公司的行为已经违反了《保障农民工工资支付条例》第二十八条第一款的规定，即“施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理”。

因此，依据《保障农民工工资支付条例》第五十五条第（三）项的规定，监管部门对上海秀岭景观工程有限公司作出了罚款五万元的行政处罚决定。该条款规定，“用人单位未按照本条例规定进行用工实名登记、管理或者未保存相关资料的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款”。

上海秀岭景观工程有限公司的法定代表人朱利明表示，将认真对待此次处罚，并立即进行整改，确保在今后的项目中严格按照相关规定执行劳动用工实名制管理，切实保障农民工的合法权益。

监管部门强调，实行劳动用工实名制管理是保障农民工工资支付的重要措施之一，各施工单位必须严格遵守相关规定，确保农民工工资按时足额支付。同时，监管部门也将继续加大执法力度，对存在违法违规行为的企业进行严肃处理，维护农民工的合法权益和劳动市场的秩序。

二、建筑工地违规用工

法律分析：

施工围挡设置要求:1、建筑工地周围应规定设置施工围挡，多层、高层建筑，也应设置安全防护设施，市区主要道路和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的施工围挡高度不得低于2.5m，其他道路设置的施工围挡高度不得低于1.8m。

2、要保证施工围挡坚固、清洁、美观，市政工程项目施工现场可按工程进度分阶段设置施工围挡，或按规定使用统一的连续性护栏设施，施工部门不要在工地施工围挡附近堆积建筑材料、垃圾和工程残渣等，在批准的临时占有区域内，应严格按照批准的用地范围和使用性质，装卸建筑材料和机械设备，临时区域周围设置1m以上的施工围挡。

3、在有条件的施工现场，必须在周围的墙壁和宿舍的外墙上，张贴反映企业精神和时代风貌的醒目的宣传标语，在施工围挡上设置标语、宣传品，应当按照市政管理行政部门批准的范围、场所、数量、规格、内容和期限进行设置。

4、禁止利用工地施工围挡设置户外广告，施工现场不按要求设置施工围挡的，由城市管理执法部门依法处罚，责令限期纠正或停止工程，逾期不改的单位，转移市、区城管执法部门处理。

5、施工围挡不得堵住交通路口，不得利用施工围挡在墙面上设置临时小屋、食堂、厕所等违规建筑，如果发现转交至相关部门进行处理，施工总承包单位统一负责施工现场施工围挡的设置和管理，尚未施工的，由建设单位负责，施工围挡管理单位应当做好施工围挡的维护、清洁工作，保持施工围挡的清洁，不要乱涂乱画。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》 第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；

有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

《建设工程安全生产管理条例》 第三十条 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

三、关于对部分存在违法违规行为施工企业处理情况的通报

各省、自治区交通厅，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：

近来，在公路建设项目招投标中，投标人采用行贿手段谋取中标的问题日益突出，严重扰乱了公路建设市场秩序，损害了交通行业形象。

为贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的精神和交通部有关建设市场管理规定，严厉打击投标人的行贿行为，规范公路建设市场秩序，经研究，决定对已经法院审理确认有行贿行为且情节严重的施工企业进行处理，并通报全国；

对近期在公路项目施工中质量管理差、存在工程质量问题的施工企业通报批评。

具体情况通报如下：

一、中铁第十一工程局第三工程处（原名铁道部第十一工程局第三工程处）在达渝高速公路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访、其子郑勤行贿共计85万元人民币；

四川道隧工程有限公司在四川省九寨环线及接线公路工程、广临路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访行贿共计10万美元；

重庆渝通公路工程总公司在四川省广北路、广南路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访之妻行贿70万元人民币；

中铁五局集团机械化工程有限责任公司（原名铁道部第五工程局机械筑路工程处）在四川省隆纳路、成雅路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访之子行贿35万元人民币；

中铁十二局集团第一工程有限公司（原名铁道部第十二工程局第一工程处）在四川省广渝路施工中，为得到业主的调价，向原四川省交通厅副厅长郑道访行贿人民币15万元。

根据《公路建设市场准入规定》第20条和《公路建设四项制度实施办法》第53条规定，决定对中铁第十一工程局第三工程处、四川道隧工程有限公司、重庆市渝通公路工程总公司、中铁五局集团机械化工程有限责任公司、中铁十二局集团第一工程有限公司等五家施工企业取消一年资信登记，期间不得在全国参与公路工程投标。

二、路桥集团第二公路工程局第六工程处（原名交通部第二公路工程局第六工程处）在承建的安徽徽杭高速公路07标朱村大桥施工中，造成部分桥墩基础钢筋与立柱偏位，并隐瞒真相，采用不规范的操作方法私自加固处理。

中铁十二局集团有限公司（原名铁道部第十二工程局）和中铁四局集团第四工程有限公司（原名铁道部第四工程局第四工程处）在福建省罗长高速公路施工中，质量保证资料弄虚作假，工程质量差，施工现场管理混乱。

根据《公路建设市场准入规定》第20条和《公路工程质量管理办法》第41条规定，对以上三个单位给予通报批评。

对上述企业的处理意见由企业所在地省级交通主管部门和发生问题所在地省级交通主管部门负责通知。

这些企业要针对存在的问题认真整改。

整改结果报有关部门，并作为交通主管部门审查企业资质和资信登记的重要内容。

希望各级交通主管部门认真贯彻《招标投标法》和部有关规定，加强对招投标工作的监督管理，严厉打击招投标中的行贿受贿等违法违规行为，进一步规范公路建设市场秩序，促进公路事业持续、快速、健康发展。

四、关于从严查处单位违法建设行为的通告

为了坚决制止违反城市规划的建设行为，从严查处单位的违法建设，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，现通告如下：

一、凡在本市市区范围内的各项建设包括院内、院外、地上、地下、军事、民用的房屋建筑，以及道路、管理线等其他工程设施，都必须按照法定程序，领取建设工程规划许可证后，方可建设。

二、凡属《实施细则》第六十一条所规定的严重影响城市规划的违法建设工程，应当责令停止建设，并给予拆除或没收等处罚。

三、对影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建设工程，由规划管理部门责令限期改正并可对违法建设单位和承担违法建设的施工单位处以土建工程造价3％至8％的罚款。

四、违法建设单位在接到规划管理部门责令其停止施工的通知后，必须立即采取停工措施，施工单位必须立即停止施工。

未经规划管理部门同意，违法建设单位或施工单位不得以任何理由恢复施工。

对接到规划管理部门责令停止施工的通知而拒不停工的，规划管理部门应立即发出停止建设决定书；

对仍不执行停止建设决定的，由规划管理部门拆除继续违法建设的部分，或者申请人民法院强制执行。

五、违法建设单位在接到规划管理部门和行政处罚决定书后，必须在规定期限内执行。

对到期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

属限期补办手续的，还需按有关规定补交各项税费。

对在规定期限内未向规划部门申请补办手续，或在三个月内因未缴纳各项税费而未办完规划审批手续的，规划管理部门可申请人民法院执行。

六、建设单位在领取建设工程规划许可证后，必须严格按照规划许可证许可的内容和规划部门核准的图纸施工，不得移位或超建。

凡擅自增加建筑层数的，加层的部分一律予以拆除或没收；

没收的房屋建筑由市人民政府统一安排，凡公持有建筑基础部分的规划许可证，但施工至地面以上部分的，一律按照违法建设从严查处。

七、乡（镇）村企业和联营（含城乡联营和涉外联营）企业的建设，必须严格按照城市规划的要求和法定程序进行，不得违法用地、违法建设。

八、对承担违法建设工程的规划设计单位和建筑施工单位，各专业主管部门可以根据有关规定给予处罚。

九、违法建设单位违法情节严重的，由市有关部门通过新闻媒介予以曝光，对违法建设单位的主要负责人和直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

十、对违法审批行为，由上一级规划管理部门或同级人民政府撤销违法审批文件，并定期予以公布，对所涉及的建设工程按违法建设查处。

因此而造成的损失，由违法审批部门负责赔偿。

情节严重的，由行政监察部门予以查处，并追究有关人员的责任。

十一、各级人民政府要积极配合规划管理部门对违法建设行为进行监督和管理。

任何单位都要自觉遵守有关城市规划的法律法规和本通告的各项规定。

任何单位或个人对单位的违法建设行为，都有权进行检举和控告。

五、建筑工地违规用工

法律分析：

施工围挡设置要求:1、建筑工地周围应规定设置施工围挡，多层、高层建筑，也应设置安全防护设施，市区主要道路和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的施工围挡高度不得低于2.5m，其他道路设置的施工围挡高度不得低于1.8m。

2、要保证施工围挡坚固、清洁、美观，市政工程项目施工现场可按工程进度分阶段设置施工围挡，或按规定使用统一的连续性护栏设施，施工部门不要在工地施工围挡附近堆积建筑材料、垃圾和工程残渣等，在批准的临时占有区域内，应严格按照批准的用地范围和使用性质，装卸建筑材料和机械设备，临时区域周围设置1m以上的施工围挡。

3、在有条件的施工现场，必须在周围的墙壁和宿舍的外墙上，张贴反映企业精神和时代风貌的醒目的宣传标语，在施工围挡上设置标语、宣传品，应当按照市政管理行政部门批准的范围、场所、数量、规格、内容和期限进行设置。

4、禁止利用工地施工围挡设置户外广告，施工现场不按要求设置施工围挡的，由城市管理执法部门依法处罚，责令限期纠正或停止工程，逾期不改的单位，转移市、区城管执法部门处理。

5、施工围挡不得堵住交通路口，不得利用施工围挡在墙面上设置临时小屋、食堂、厕所等违规建筑，如果发现转交至相关部门进行处理，施工总承包单位统一负责施工现场施工围挡的设置和管理，尚未施工的，由建设单位负责，施工围挡管理单位应当做好施工围挡的维护、清洁工作，保持施工围挡的清洁，不要乱涂乱画。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》 第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；

有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

《建设工程安全生产管理条例》 第三十条 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

六、因查处违规建筑不力构成玩忽职守罪

律师分析：

施工围挡设置要求:1、建筑工地周围应规定设置施工围挡，多层、高层建筑，也应设置安全防护设施，市区主要道路和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的施工围挡高度不得低于2.5m，其他道路设置的施工围挡高度不得低于1.8m。

2、要保证施工围挡坚固、清洁、美观，市政工程项目施工现场可按工程进度分阶段设置施工围挡，或按规定使用统一的连续性护栏设施，施工部门不要在工地施工围挡附近堆积建筑材料、垃圾和工程残渣等，在批准的临时占有区域内，应严格按照批准的用地范围和使用性质，装卸建筑材料和机械设备，临时区域周围设置1m以上的施工围挡。

3、在有条件的施工现场，必须在周围的墙壁和宿舍的外墙上，张贴反映企业精神和时代风貌的醒目的宣传标语，在施工围挡上设置标语、宣传品，应当按照市政管理行政部门批准的范围、场所、数量、规格、内容和期限进行设置。

4、禁止利用工地施工围挡设置户外广告，施工现场不按要求设置施工围挡的，由城市管理执法部门依法处罚，责令限期纠正或停止工程，逾期不改的单位，转移市、区城管执法部门处理。

5、施工围挡不得堵住交通路口，不得利用施工围挡在墙面上设置临时小屋、食堂、厕所等违规建筑，如果发现转交至相关部门进行处理，施工总承包单位统一负责施工现场施工围挡的设置和管理，尚未施工的，由建设单位负责，施工围挡管理单位应当做好施工围挡的维护、清洁工作，保持施工围挡的清洁，不要乱涂乱画。

【法律依据】：

《中华人民共和国建筑法》 第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；

有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

《建设工程安全生产管理条例》 第三十条 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

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文章来源参考：头条-新疆违章房屋拆迁公司，建筑工地违规用工

内容审核：吴琨律师

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