采矿企业占集体土地,在采矿证范围内可以占用耕地

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张海涛律师

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高级顾问 行政诉讼 征地拆迁

张海涛,1972年生,济南人。北京在明律师事务所资深法律顾问,在征地拆迁领域研究造诣颇深。志在为广大征地拆迁当事人维护合法权益,争取合理补偿。

采矿企业占集体土地,在采矿证范围内可以占用耕地,集体土地上的矿产资源归谁所有

一、在采矿证范围内可以占用耕地

在采矿证范围内占用耕地是可以的,但需要满足一定的条件和程序。

1)采矿用地属于建设用地范畴

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,采矿用地属于建设用地。因此,矿山企业在申请取得采矿用地时,必须按照取得建设用地的程序进行审查报批,履行相应的建设用地审批程序。这意味着,即使在采矿证范围内,也不能随意占用耕地,需要经过相关部门的审批。

2)涉及占用农民集体所有土地须征收

如果采矿用地涉及占用农民集体所有土地,还必须由国家进行征收,并履行法律规定的土地征收相关程序。这保障了农民的合法权益,避免了因采矿活动而导致的土地纠纷。

3)重要地区限制采矿

根据《中华人民共和国矿产资源法》的规定,非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在港口、机场、国防工程设施圈定地区以内,以及重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内等地开采矿产资源。这是为了保护这些重要地区的安全和稳定,避免采矿活动对其造成不良影响。虽然该法律条款没有直接提及耕地,但如果耕地位于上述重要地区附近,也可能受到采矿活动的限制。

4)缴纳耕地占用税

最后,需要注意的是,根据《中华人民共和国耕地占用税法》的规定,占用耕地进行非农业建设(包括采矿用地)的单位和个人,需要按照规定的税额缴纳耕地占用税。这是为了保护耕地资源,促进土地资源的合理利用。

在采矿证范围内占用耕地是可以的,但需要满足建设用地审批、土地征收、重要地区限制以及缴纳耕地占用税等条件和程序。

二、采矿用地属于国有建设用地还是集体建设用地

采矿用地属于建设用地,但具体属于国有建设用地还是集体建设用地,需根据具体情况确定。

1. 采矿用地的性质

- 根据相关法律法规,采矿用地属于建设用地的一种。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅、公共设施用地、工矿用地等。采矿用地作为工矿用地的一种,其性质属于建设用地。

2. 国有建设用地与集体建设用地的区别

- 国有建设用地:指国家所有的土地,用于建设用途。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条,土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者。

- 集体建设用地:指农民集体所有的土地,用于建设用途。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,可以由土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

3. 采矿用地的具体归属

- 若采矿用地原本为国有土地,且符合土地利用总体规划和城乡规划,则直接作为国有建设用地使用。

- 若采矿用地原本为集体土地,需经过征收程序转为国有土地后,方可作为国有建设用地使用。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

- 在特定情况下,如符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的乡镇企业,可能使用集体建设用地进行采矿活动。但这需要严格遵循相关法律法规和审批程序。

采矿用地属于建设用地,但具体属于国有建设用地还是集体建设用地,取决于土地的所有权性质和土地利用规划。在大多数情况下,采矿用地需经过征收程序转为国有建设用地;但在特定情况下,如符合条件的乡镇企业,也可能使用集体建设用地进行采矿活动。

三、煤矿沉陷区国家怎么补偿

煤矿沉陷区的补偿标准主要包括以下几个方面:

1)搬迁补偿费

这包括村民的房屋、压井、墙头、树木等附属设施。具体计算方式为:搬迁安置人口数乘以人均安置面积(通常为25平方米)再乘以单位面积补偿标准(如每平方米600元)。

2)公益设施费

除了搬迁补偿费,集体还会获得公益设施费的补偿,用于新村址内的道路、供电、供水、排水和卫生等配套设施建设。该费用标准为搬迁安置补偿家庭部分的17%。

3)青苗补偿费

如果矿山塌陷导致周围的耕地沉陷,那么沉陷的耕地上面的农作物也会得到补偿,通常按照每亩一定金额(如900元)进行补偿,果园的补偿标准可能会高于此。

4)集体组织公共用房和企事业单位拆迁补偿

对于集体组织公共用房和企事业单位等,拆迁时会按照原有建设面积、结构和原有设备的拆迁、安装费进行补偿,通常是参照现行造价的80%。

5)拆除费

在新村建设完毕后,原有村庄房屋需要在规定时间内(如3个月内)拆除,拆除后由采矿企业支付拆除费,通常是按照搬迁户每人一定金额(如200元)来计算。

6)原老庄盘土地补偿

如果原老庄盘土地面积大于新村址面积,那么多余的面积会由煤矿企业按照国家现行征收价格进行补偿。

七、土地复垦费

对于矿山塌陷导致土地深陷不超过一定深度(如1.5米)且非常用积水的土地,矿山企业还需要支付土地复垦费,交由土地所有者组织复垦。

如果是煤矿占用农民耕地的情况,补偿标准会按照土地前三年平均产值的6至8倍来计算。不同类型的土地(如旱地、水田、菜地、林地等)也会有不同的补偿标准。

煤矿沉陷区的补偿是一个综合多方面的考量,包括搬迁、公益设施、青苗、集体组织用房、拆除、原老庄盘土地以及土地复垦等多个方面,确保受影响的居民和集体能够得到妥善的安置和补偿。

四、新矿产资源法实施后对矿山用地手续办理

新矿产资源法实施后对矿山用地手续办理的规定主要涉及到矿山的用地性质、用地取得方式以及设立条件。

1)矿山用地性质与审查报批

1. 采矿用地属于建设用地范畴。根据《土地管理法》的相关规定,矿山企业在申请取得采矿用地时,必须按照建设用地的程序进行审查报批。

2. 涉及占用农民集体所有土地的,还须由国家进行征收,并履行法律规定的土地征收相关程序。

2)矿山用地取得方式

1. 采矿建设用地可以通过明确建设用地有偿取得,也可以划拨方式取得。根据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》的规定,建设单位使用国有土地,原则上应当以出让等有偿使用方式取得。

2. 但是,对于国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地,经县级以上人民政府依法批准的,可以划拨方式取得。采矿用地作为能源用地,符合一定条件时,也可以划拨方式取得。

3)矿山用地设立条件

1. 实行重要地区限制采矿制度。根据《矿产资源法》第二十条的规定,非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在特定地区开采矿产资源,包括港口、机场、国防工程设施圈定地区以内,重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内,铁路、重要公路两侧一定距离以内,以及国家划定的自然保护区、重要景区和国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地。

2. 重要矿床不得压覆原则。矿产资源的开采,尤其是地下矿产资源的开采,对开采地周边的地理、环境可能产生较大影响。因此,在设立矿山用地时,必须考虑这一因素,确保重要矿床不被压覆。

新矿产资源法实施后,矿山用地手续的办理需要遵循严格的程序和规定。矿山企业必须按照建设用地的程序进行审查报批,根据具体情况选择有偿取得或划拨方式取得用地,并严格遵守重要地区限制采矿制度和重要矿床不得压覆原则。

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内容来源参考:头条-采矿用地属于国有建设用地还是集体建设用地,煤矿沉陷区国家怎么补偿

内容审核:张海涛律师

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