湖北农村自留地拆迁政策，湖北省农村宅基地管理办法2022

湖北农村自留地拆迁政策，湖北省农村宅基地管理办法2022

一、湖北省农村宅基地管理办法2022

法律主观：

一、《中华人民共和国土地管理法》： 第八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有； 宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 二、各省有根据土地管理法制定的相关实施办法或者条例，例如《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定： 第四十三条农村村民一户只能拥有一处宅基地。 农村村民建住宅，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新建宅基地面积限额为： (一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米； (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米； (三)山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。 县级人民政府可以根据本地具体情况，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。 第四十四条农村村民符合下列条件的可以申请使用宅基地： (一)因 结婚 等原因，确需建新房分户的； (二)原住宅影响村镇规划需要搬迁的； (三)经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的； (四)县级以上人民政府规定的其他条件。 第四十五条农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。 第四十六条农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。 对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体 土地使用权 注销登记 手续。 三、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2021]28号）规定：“改革和完善宅基地审批制度，加强 农村宅基地 管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。” 四、国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发〔2021〕234号）规定： 为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2021〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见： 一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模 （一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。 国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。 （二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次 拆迁 ”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 （三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。 省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。 二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序 （四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。 对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。 （五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。 农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。 （六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。 各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。 （八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。 三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用 （九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。 （十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。 （十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的 土地出让金 、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。 四、加强法制宣传教育，严格执法 （十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和 法规 政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。 （十三）严格日常监 管制 度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放 土地使用证 。 要强化乡（镇）国土资源管理机构和职能，充分发挥乡（镇）国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。

法律客观：

《农村宅基地管理办法》第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地： （一）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的； （二）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的； （三）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （四）已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （五）经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的； （六）离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的； （七）法律、法规、规章另有规定的。

二、湖北宅基地最新政策

湖北省农村宅基地最新政策规定有《湖北省农村宅基地制度改革政策解读》，其中明确规定了：

一是明确规划的管控和引导作用，明确以土地利用总体规划为底盘，实行“多规合一”(创新点)。

在对土地利用总体规划进行评估调整的基础上，国土、规划、农业、环保等部门，按照近、中、远期规划相结合的思路，做到“统一控制、统一布局、层次清楚、相互衔接、同步实施”。

二是优化村庄布局与规模。

随着经济社会发展和城镇化的推进，农村人口不断减少，为提高村庄土地利用率、促进农业产业化、逐步提升居民点聚集度，按照国家新型城镇化综合改革试点的要求，拟规划新型农村社区。

一、土地使用兼容性规定是什么

用地使用兼容是确定地块主导用地属性，在其中规定可以兼容、有条件兼容、不允许兼容的设施类型。

一般通过用地与建筑兼容表实施控制。

目前普遍缺少关于兼容设施的规模与容量标准的控制。

用地使用兼容不得改变地块的主导用地性质，并应给出兼容强度的指导性指标。

《土地管理法》第十五条

各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

二、关于宅基地的法律规定

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，宅基地的法律规定有：

第六十二条：

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

三、湖北省农村宅基地管理办法

我国农村宅基地管理办法有：

1、农村村民一户只能拥有一处宅基地，并需要经过申请，通过申请之后才可以作为宅基地使用；

2、享受农村宅基地必须按照法律法规规定标准使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。

有下列情形之一的，可申请宅基地：

1、因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的；

2、实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的；

3、现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的；

4、已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的；

5、经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的；

6、离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的；

7、法律、法规、规章另有规定的。

综上所诉，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》第六十七条 县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

县级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的，适用本法关于自然资源主管部门监督检查的规定。

土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。

四、湖北省农村宅基地标准面积是多少

农民兴建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过140平方米，使用未利用土地（建设用地）的每户不得超过200平方米。

市、县人民政府可以在上述限额内，根据本地人均耕地情况确定本行政区域内农民住宅占地标准。

城镇居民建住宅必须申请使用国有土地，每户用地面积不得超过100平方米。

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。

包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

农村宅基地只是一种使用权，所有权归村集体。

农户对宅基地上的附着物享有所有权，有买卖和租赁的权利，不受他人侵犯。

房屋出卖或出租后，宅基地的使用权随之转给受让人或承租人，但宅基地所有权始终为集体所有。

出卖、出租房屋后再申请宅基地的，不予批准。

农户建造房屋及小庭院使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

1982年以后经合法批准的宅基地面积每户控制标准为0.26(折合173平方米)。

1982年(含)以前经合法批准的老宅基地面积每户最多不超过0.4亩(折合267平方米)。

【法律依据】：

《湖北省土地管理实施办法》第三十三条：

农民兴建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过140平方米，使用未利用土地（建设用地）的每户不得超过200平方米。

市、县人民政府可以在上述限额内，根据本地人均耕地情况确定本行政区域内农民住宅占地标准。

城镇居民建住宅必须申请使用国有土地，每户用地面积不得超过100平方米。

五、湖北省农村宅基地最新政策规定有哪些?

湖北省农村宅基地最新政策规定有《湖北省农村宅基地制度改革政策解读》，其中明确规定了：

一是明确规划的管控和引导作用，明确以土地利用总体规划为底盘，实行“多规合一”(创新点)。

在对土地利用总体规划进行评估调整的基础上，国土、规划、农业、环保等部门，按照近、中、远期规划相结合的思路，做到“统一控制、统一布局、层次清楚、相互衔接、同步实施”。

二是优化村庄布局与规模。

随着经济社会发展和城镇化的推进，农村人口不断减少，为提高村庄土地利用率、促进农业产业化、逐步提升居民点聚集度，按照国家新型城镇化综合改革试点的要求，拟规划新型农村社区。

一、土地使用兼容性规定是什么

用地使用兼容是确定地块主导用地属性，在其中规定可以兼容、有条件兼容、不允许兼容的设施类型。

一般通过用地与建筑兼容表实施控制。

目前普遍缺少关于兼容设施的规模与容量标准的控制。

用地使用兼容不得改变地块的主导用地性质，并应给出兼容强度的指导性指标。

《土地管理法》第十五条

各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

二、关于宅基地的法律规定

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，宅基地的法律规定有：

第六十二条：

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

六、湖北宅基地管理办法

法律主观：

一、关于宅基地的最新政策第一，宅基地可进行交易一些外出务工的农户因在外发展已经定居城市，手中的宅基地可进行出租，入股，交易等。

由于农村宅基地出现大量的浪费，这项变动对目前宅基地浪费起到了一定的作用，这项变动随着明确的明年的确权结束后，不仅能让宅基地变的“灵活”起来。

宅基地的出租价格也将随之上涨，对农民来说是个好消息。

第二，宅基地价格，不难看出来今后宅基地越来越值钱，升值空间也越来越大，由于宅基地的特殊性，宅基地的补偿根据当地的情况不同来制定，当然每个农民都有自己心中所想的价格。

不过要提醒大家的是如果觉得补偿低的话，可以到当地的土地部门咨询，这些都是有相应的标准的。

第三，宅基地完善优化，加快清理一户多宅的情况在《土地管理法》中明确规定一户只能申请一处宅基地，在申请得到批准后的土地上建造房屋才叫一户一宅。

而在农村个别的农民一户多宅，造成部分农户因没宅基地而建造不了房屋，这些多出来的房屋在确权之时也不会登记发证，虽然不一定会拆除，但今后无法得到相应的保障。

二、宅基地出让购买吗农村的宅基地，是属于农村本村的居民的福利，宅基地的土地权仍属于村集体。

所以，农村土地宅基地只能在本村居民之间转让和出售。

不得向外村居民转让、出售，否则，该转让出售被视为无效，是不受法律保护的。

宅基地是属于农民集体的，公民个人并没有宅基地的权，只有使用权， 宅基地使用权 是可以转让的。

宅基地使用权不得单独转让。

若有一下情况：

转让人未经集体组织批准；

法人或其他组织购买；

向集体组织成员以外的人转让；

受让人已有住房，事实上是不符合宅基地分配条件的。

宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：

转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）同；

转让行为需征得集体组织同意；

宅基地使用权不得单独转让。

三、土地使用权是用益物权吗因为我国的土地所有权与土地使用权是向分离的，这导致土地使用权是一种特殊的不动产权。

可以采用划拨、出让等方式进行土地使用权的转让。

用益物权是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他物权。

可以跟为 土地承包经营权 、 建设用地使用权 、宅基地使用权、海域使用权、等等。

因为用益物权的特点在于是用他人之物。

而对于我国，土地是属于国家的。

用益物权人在法律规定或合同约定的某种权利的具体支配范围内，可以对抗一切人，包括所有权人，从而形成对所有权的限制。

例如，建设用地使用权人依法享有对国家所有的土地占有、使用和收益的权利，有权自主利用该土地建造并经营建筑物、构筑物及其附属设施。

因此土地使用权是用益物权。

对于农村宅基地转移，如何确定生效，除了登记之外，合同也是必不可少的条件之一。

在双方当事人能够保证合同履行的情况下。

合同的内容尤其重要。

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文章来源参考：头条-湖北农村自留地拆迁政策，湖北省农村宅基地最新政策规定有哪些?

内容审核：王彤律师

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