祥符区农村拆迁政策，开封滩区搬迁先后顺序

祥符区农村拆迁政策，开封滩区搬迁先后顺序

一、开封滩区搬迁先后顺序

据了解，祥符区黄河滩区居民迁建项目涉及的开封市祥符区曲兴镇、杜良乡、袁坊乡三个乡镇6个行政村17个自然村的居民需要搬迁。

三乡具体搬迁地址为：曲兴镇尚阳村、门八府村、大蔡寨村由大堤以北搬至三个村的大堤以南；袁坊乡袁坊乡米场村、李祥庄村搬至袁坊乡魏湾村；杜良乡埽东村由大堤以北搬至大堤以南。

本着公平、公开、公正、透明的原则，乡政府对住房补助政策及选房政策，采取了多种方式进行宣传，具体可到袁坊乡政府进行咨询。8月15日，国家发改委发布《国家发展改革委关于印发河南省黄河滩区居民迁建规划的通知》发改农经〔2017〕1460号，规划总投资约144.07亿元，用于河南省黄河滩区居民迁建工程，包括住房建设、安置区占地补偿、基础设施和公共服务设施，涉及人口24.32万人。

3年时间，8个县(区)24.32万人整村外迁安置\n\n\n根据《规划》，河南省黄河滩区自洛阳市孟津县白鹤至濮阳市台前县张庄，河道长464公里，滩区面积约2116平方公里，耕地228万亩，居住人口125.4万人，涉及郑州、开封、洛阳、焦作、新乡、濮阳等6个省辖市、17个县（区）、59个乡镇、1172个自然村庄。

根据防洪需要和地方实际，本规划从2017至2019年，用3年时间将河南黄河滩区地势低洼、险情突出的24.32万人整村外迁安置，2020年完成搬迁任务，涉及郑州市、开封市、新乡市、濮阳市4个省辖市，长垣县、中牟县、祥符区、封丘县、原阳县、濮阳县、范县、台前县，共8个县（区）。

集中安置为主，分散安置为辅，总投资约144.07亿元

《规划》选择外迁方式安置，以集中安置为主，分散安置为辅。

_【拓展资料】

选择集中安置的群众，对有能力承担规定自筹建房费用的，缴费后入住相应住房；

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对无力承担规定自筹建房费用的，经户主申请、张榜公示、群众评议、县乡政府批准后，由省级投融资平台对迁建县（区）政府提供融资帮助，用于解决困难群众自筹建房费用，迁建县（区）政府作为主体责任人，负责统贷统还。

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选择到城镇购买住房等分散安置的群众，经户主自愿申请，所在县、乡政府审核同意，签订协议，并拆除原住房后享受搬迁群众同等住房补助政策。

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规划总投资约144.07亿元，其中，住房建设约需投资97.42亿元，安置区占地补偿、基础设施和公共服务设施约需投资46.65亿元。

迁建资金主要从中央财政、地方财政、整合部门项目资金、群众自筹和节余建设用地指标筹资等5个渠道筹措，其中，各级财政补助资金及群众自筹资金用于住房建设，整合部门项目资金、节余建设用地指标筹资用于安置区占地补偿、基础设施和公共服务设施建设。

财政、土地等各种配套支持政策

在住房政策方面，选择超面积住房的，超面积部分由搬迁群众按实际成本价格购买。选择低于人均住房面积控制标准的，依据减少面积减免自筹资金。新房建成搬迁后，必须及时拆除原住房，由当地政府组织复垦。选择自主分散安置的搬迁群众，原住房拆除后，可享受财政补助资金。

基础设施及公共服务设施建设补助政策方面，延续试点政策，基础设施和公共服务设施建设由省财政整合部门项目资金，实行切块包干补助办法，由县级统筹、包干使用。河南省在分解切块下达交通、电力、教育、扶贫、文化等方面资金，以及安排乡镇卫生院、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程、农村环境整治等项目时，要统筹考虑迁建因素，重点向黄河滩区居民 迁建倾斜，优先支持安置区项目建设。

土地政策方面，结合本轮土地总体规划调整完善，充分考虑黄河滩区居民迁建安置区用地需求，将黄河滩区居民迁建安置区所需用地全部纳入县、乡级土地利用总体规划统筹安排。对有滩区居民搬迁安置任务的县，优先安排城乡建设用地增减挂钩项目，节余指标在省域范围内流转使用，提高土地级差收益。

加大扶贫政策支持力度。相关项目和资金向有迁建任务的3个国家级和2个省级扶贫开发工作重点县倾斜。

产业政策方面，突出抓好沿黄奶业发展，积极发展花卉、肉牛养殖、水产养殖等优质高效特色农业。结合黄河沿线生态、人文资源，联动沿线郑汴洛古都旅游资源，大力发展沿黄休闲农业和乡村旅游业。

国家发展改革委关于印发河南省黄河滩区居民迁建规划的通知

发改农经〔2017〕1460号

河南省人民政府：

《河南省黄河滩区居民迁建规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现予以印发，并就有关事项通知如下。

一、落实地方主体责任。请你省切实落实地方主体责任，建立健全“省负总责、市县落实”的工作机制，多渠道整合筹集资金，层层分解落实责任，以对人民高度负责的态度实施好规划，确保如期实现规划目标。

二、加大政策支持力度。相关各方要加强协作，统筹各相关政策，加大对《规划》实施的支持力度。要结合土地利用总体规划调整完善工作，充分考虑黄河滩区居民迁建安置区用地需求，纳入土地利用总体规划统筹安排；对有滩区居民搬迁安置任务的县，优先安排城乡建设用地增减挂钩项目，节余指标在省域范围内流转使用，提高土地级差收益；整合各类扶贫资源，支持滩区居民安置和脱贫攻坚；结合新型城镇化建设，积极加大对搬迁安置区基础设施和公共服务建设的支持力度；大力推动当地相关产业发展，促进安置居民就业。要加快项目前期工作进度，合理简化、整合项目审批和报建程序，优化工作流程，提高办理效率。

三、加强工作指导监督。按照国务院的有关要求，我委将会同财政部、国土资源部、水利部、国务院扶贫办等部门加强对《规划》实施的指导和监督，重要情况和问题及时向国务院报告。

国家发展改革委

2017年8月1日

二、开封市拆迁计划？

法律分析：

河南省政府批复了三个对于开封市的征地批复文件，这些文件之中涉及到开封市中7个城中村，这7个城中村分别在三个区域，分别是龙亭区、顺河回族区、禹王台区。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

三、开封滩区搬迁先后顺序 法律问题

法律分析:

开封滩区三乡具体搬迁地址为：

曲兴镇尚阳村、门八府村、大蔡寨村由大堤以北搬至三个村的大堤以南；

袁坊乡袁坊乡米场村、李祥庄村搬至袁坊乡魏湾村；

杜良乡埽东村由大堤以北搬至大堤以南。

法律依据:

《中华人民共和国城乡规划法》

第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第五条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

四、开封西区规划

法律分析：

其一、2021年开封新区计划供地2000亩，其中汴西湖区域供地为：

464.1亩。

其二、进一步来看，在这464.1亩地中，汴西湖龙腹区域（郑开大道北到东京大道南）供地达到314.1亩。

以非官方消息来看，以上地块预计会是海马三期、海马五期（或为海马青风院子），橄榄城七期。

法律依据：

《开封市城市总体规划（2020-2035）》

五、市域空间结构

规划形成“一轴、一心、多点引领、区域联通”的市域城镇空间结构。

一轴：

即沿市域北部的东西向城镇发展轴，由中心城区、祥符城区、兰考城区组成，是实施东接西联的主体区域，对市域城乡发展起到龙头带动作用。

一心：

即由中心城区和祥符城区构成的复合中心，是中原城市群的核心区域和全市经济社会发展的重心，在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。

多点引领：

即由其它县城、中心镇组成的多元发展格局。

区域联通：

以中心城区为枢纽，依托高速公路、国省道、铁路和信息网络，构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系，促进经济要素流动，支撑城市区域化发展。

六、市域城镇体系

规划形成“市域中心城市—县域中心城市—中心镇—一般镇”4级城镇等级结构体系，包括：

1座市域中心城市（中心城区）、5座县域中心城市（尉氏城区、兰考城区、通许县城、杞县县城、祥符城区）、11座中心镇、23座一般镇。

五、开封市拆迁计划

法律分析：

河南省政府批复了三个对于开封市的征地批复文件，这些文件之中涉及到开封市中7个城中村，这7个城中村分别在三个区域，分别是龙亭区、顺河回族区、禹王台区。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

六、2021年开封西区规划

律师分析:

河南省政府批复了三个对于开封市的征地批复文件，这些文件之中涉及到开封市中7个城中村，这7个城中村分别在三个区域，分别是龙亭区、顺河回族区、禹王台区。

【法律依据】:

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-祥符区农村拆迁政策，开封市拆迁计划

内容审核：白云杰律师

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