房屋拆迁补偿档案整理，房屋征收档案整理程序

房屋拆迁补偿档案整理，房屋征收档案整理程序

一、房屋征收档案整理程序

房屋征收档案整理程序主要包括以下几个步骤：

一、征收准备阶段

由当地征收行政部门拟定征收补偿方案，并报当地政府进行审批。这一过程中，需要确保方案的合法性和合理性，以保障被征收人的权益。

政府部门对征收补偿方案进行公告和征集公众意见。这是为了确保征收工作的透明度和公正性，让公众有机会了解和参与征收决策过程。

政府部门根据征集到的意见对方案进行修改，并将修改情况进行公布。这有助于增强征收补偿方案的合理性和可接受性。

二、征收实施阶段

在确保征收补偿方案得到公众认可后，人民政府进行风险评估，并确保足额专款到位。这是为了保障征收工作的顺利进行，以及确保被征收人能够得到合理的补偿。

政府部门作出征收决定并公布。在公布期间，如果被征收人对决定有异议，可以提起行政诉讼或行政复议。这一步骤旨在保障被征收人的法律救济权利。

三、档案整理阶段

征收部门需建立完整的征收档案，包括征收决定、补偿方案、被征收人信息、征收过程记录等。这些档案是征收工作的重要依据，也是保障征收工作公正、公开、公平的重要手段。

档案的整理应遵循相关法律法规和档案管理规定，确保档案的完整性、真实性和安全性。同时，应建立档案查阅、借阅等管理制度，以便在需要时能够快速准确地查找和使用相关档案。

综上所述，房屋征收档案整理程序是一个系统而复杂的过程，需要征收部门严格按照相关法律法规和程序进行操作，以确保征收工作的合法性和公正性。同时，加强档案管理也是保障征收工作顺利进行的重要环节。

二、房屋征收程序

一、目标管理是拆迁档案组织机构建立的有效途径

目标管理是建立拆迁档案组织机构的一个有效途径。

所谓目标管理，是指将一个既定的目标，设定出一定质和量的衡量标准，通过组织化、程序化的实施过程最终完成目标。

就拆迁档案目标管理而言，主要应从以下几个方面展开：

一是培养档案意识，明确拆迁档案职责。

首先应通过各种形式，在行业中开展《档案法》以及相关法规政策的宣传和教育活动，促使行业成员具备遵守《档案法》，自觉维护拆迁档案的意识和素质；

其次应形成一个上至分管领导，下至现场工作人员的拆迁档案责任人管理网络，使拆迁文件资料的收集和移交，成为拆迁工作的自觉行为。

二是建立档案制度，规范拆迁档案标准。

建立一套包括拆迁档案鉴定原则、保密规定等制度体系和监督机制，是拆迁档案目标管理工作能够顺利开展的必要手段。

要形成一个拆迁档案主体内容规范，明确界定需要收集、移交的文件资料范围。

三是开展档案业务培训，建设拆迁档案人员队伍。

要在拆迁建档单位内进行档案业务指导和档案人员的技能培训工作，在拆迁行业中形成一个由不同层次组成的档案管理人员队伍，为收集、形成和管好拆迁档案打下基础。

四是加强档案设备保障，保证拆迁档案安全。

应根据建档单位的具体条件，提出切实可行的拆迁档案保管设备要求，使拆迁档案得到妥善安置、安全保护。

二、用管理中心的方式构建完整的区域性拆迁档案全宗体系

城市房屋拆迁行政管理部门应承担起拆迁档案保护人的角色，用建立管理中心的方式，进一步对拆迁档案采取集中管理，进而形成一个区域性的城市房屋拆迁档案全宗体系，使拆迁档案这一珍贵的档案资源能够完整地保存下来。

拆迁档案管理中心的运作过程类似于专业档案馆。

其具体做法应以拆迁项目为单位，按照城市房屋拆迁文件资料归档范围的要求，在拆迁工作结束以后由相关单位初步形成拆迁项目档案，再在规定期限内移交到拆迁档案管理中心，由中心按照全宗原则，形成一个城市完整的拆迁档案系列。

中心的档案人员应按照档案工作规范，经常深入相关建档单位，关注每一个拆迁项目工程情况。

对于一些重点的、大型的、具有特殊性质的拆迁工程项目，还应提出有针对性的拆迁档案归档要求和归档计划，力求每一个房屋拆迁项目的档案资料应归尽归。

建立以政府为主导的拆迁档案管理中心，应当说是政府在城市房屋拆迁管理中公共服务的体现，会带来以下几方面好处，第一，可以保证拆迁档案的形成安全和管理更加规范完善。

第二，可以完整地保存一个城市房屋拆迁的全貌，为国家档案资源提供一个全面、真实的城市房屋拆迁的档案全宗。

第三，从优化档案资源的角度看，将拆迁档案集中到管理中心由专业机构管理，能够最大限度发挥档案管理的人才优势和设备优势。

第四，从拆迁档案服务层面上看，表现为将分散、单一、封闭的档案转化为综合、开放的拆迁档案信息资源，能够使拆迁档案信息得到更加全面、有效的利用。

三、创建拆迁档案信息资源利用体系是拆迁档案发展的方向

拆迁档案信息资源利用体系是在当今数字化环境下提出的，用先进的信息技术推进拆迁档案数字化、网络化建设。

其实践途径应该是紧密结合政府的政务信息化建设，在大力整合拆迁档案，加强拆迁档案完整统一性建设的基础上，创建一个可供用户远程异地检索的拆迁档案信息资源利用平台。

三、档案行政征收程序

行政征收程序

程序是法治和恣意而治的分水岭，任何一个制度要想顺利运行都离不开一套完备的程序的辅助，房屋征收作为一种国家公权力强制取得私权利的行为更是离不开完备的程序。

征收程序包括征收决定程序、征收评估程序、征收补偿程序等等，本节将重点介绍征收决定程序。

征收决定程序是市、县级人民政府依法作出征收决定应当遵循的方式、步骤、时限和顺序的总称。

近年来拆迁纠纷案件的频繁出现很大程度上可以归因于程序的不完善。

在《拆迁管理条例》下，启动拆迁程序的第一步就是申领拆迁许可证，申请人应当向房屋所在地的市、县级人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：

(一)建设项目批准文件;

(二)建设用地规划许可证;

(三)国有土地使用权批准文件;

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市、县级人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查;经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

四、房屋征收流程

一、房屋征收程序有：

1.由当地征收行政部门拟定征收补偿方案报当地政府，并进行公告和征集意见；

2.将征集意见和修改情况进行公布；

然后人民政府进行风险评估，足额专款到位；

3.作出征收决定并公布，公布期间过后未有人提起行政诉讼以及行政复议，则开始征收。

二、房屋拆迁补偿的具体计算标准如下：

1.房屋补偿费，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

2.周转补偿费，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

3.奖励性补偿费，按本地的实际情况确定。

三、搬迁补偿款的发放流程如下：

1.被拆迁在与拆迁人签订拆迁补偿协议时，就应将补偿金额、付款方式、付款期限等作明确约定，届时拆迁人应当在该协议约定的付款期限内；

2.将拆迁补偿款存入指定银行，并将银行开具的补偿款存款单据交付给被拆迁人。

3.农村土地征收启动到发放补偿款的全流程：

征地告知书-征地公告-补偿登记-拟征地补偿安置方案-补偿安置方案-听证-审批通过补偿安置方案-支付补偿款。

4.城市房屋拆迁启动到发放补偿款的全流程：

征收调查登记-房屋征收决定-征收补偿方案（公布）-房屋征收公告--签订补偿协议-房屋征收补偿决定-支付-搬迁。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止建设单位参与搬迁活动。

五、略论房屋拆迁档案的管理方式

一、目标管理是拆迁档案组织机构建立的有效途径

目标管理是建立拆迁档案组织机构的一个有效途径。

所谓目标管理，是指将一个既定的目标，设定出一定质和量的衡量标准，通过组织化、程序化的实施过程最终完成目标。

就拆迁档案目标管理而言，主要应从以下几个方面展开：

一是培养档案意识，明确拆迁档案职责。

首先应通过各种形式，在行业中开展《档案法》以及相关法规政策的宣传和教育活动，促使行业成员具备遵守《档案法》，自觉维护拆迁档案的意识和素质；

其次应形成一个上至分管领导，下至现场工作人员的拆迁档案责任人管理网络，使拆迁文件资料的收集和移交，成为拆迁工作的自觉行为。

二是建立档案制度，规范拆迁档案标准。

建立一套包括拆迁档案鉴定原则、保密规定等制度体系和监督机制，是拆迁档案目标管理工作能够顺利开展的必要手段。

要形成一个拆迁档案主体内容规范，明确界定需要收集、移交的文件资料范围。

三是开展档案业务培训，建设拆迁档案人员队伍。

要在拆迁建档单位内进行档案业务指导和档案人员的技能培训工作，在拆迁行业中形成一个由不同层次组成的档案管理人员队伍，为收集、形成和管好拆迁档案打下基础。

四是加强档案设备保障，保证拆迁档案安全。

应根据建档单位的具体条件，提出切实可行的拆迁档案保管设备要求，使拆迁档案得到妥善安置、安全保护。

二、用管理中心的方式构建完整的区域性拆迁档案全宗体系

城市房屋拆迁行政管理部门应承担起拆迁档案保护人的角色，用建立管理中心的方式，进一步对拆迁档案采取集中管理，进而形成一个区域性的城市房屋拆迁档案全宗体系，使拆迁档案这一珍贵的档案资源能够完整地保存下来。

拆迁档案管理中心的运作过程类似于专业档案馆。

其具体做法应以拆迁项目为单位，按照城市房屋拆迁文件资料归档范围的要求，在拆迁工作结束以后由相关单位初步形成拆迁项目档案，再在规定期限内移交到拆迁档案管理中心，由中心按照全宗原则，形成一个城市完整的拆迁档案系列。

中心的档案人员应按照档案工作规范，经常深入相关建档单位，关注每一个拆迁项目工程情况。

对于一些重点的、大型的、具有特殊性质的拆迁工程项目，还应提出有针对性的拆迁档案归档要求和归档计划，力求每一个房屋拆迁项目的档案资料应归尽归。

建立以政府为主导的拆迁档案管理中心，应当说是政府在城市房屋拆迁管理中公共服务的体现，会带来以下几方面好处，第一，可以保证拆迁档案的形成安全和管理更加规范完善。

第二，可以完整地保存一个城市房屋拆迁的全貌，为国家档案资源提供一个全面、真实的城市房屋拆迁的档案全宗。

第三，从优化档案资源的角度看，将拆迁档案集中到管理中心由专业机构管理，能够最大限度发挥档案管理的人才优势和设备优势。

第四，从拆迁档案服务层面上看，表现为将分散、单一、封闭的档案转化为综合、开放的拆迁档案信息资源，能够使拆迁档案信息得到更加全面、有效的利用。

三、创建拆迁档案信息资源利用体系是拆迁档案发展的方向

拆迁档案信息资源利用体系是在当今数字化环境下提出的，用先进的信息技术推进拆迁档案数字化、网络化建设。

其实践途径应该是紧密结合政府的政务信息化建设，在大力整合拆迁档案，加强拆迁档案完整统一性建设的基础上，创建一个可供用户远程异地检索的拆迁档案信息资源利用平台。

六、了解房屋征收的程序和流程

房屋征收程序如下：

1、发布征收公告。

房屋征收部门应当告知被征收人被征收的范围，对征收公告有异议的被征收人可以要求举行听证会；

2、登记调查。

房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。

调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人进行公布；

3、制作房屋征收决定。

市、县级政府作出房屋征收决定前要进行社会风险性评估，征收决定作出后应当及时公告。

公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，但房屋征收实施单位不得以营利为目的；

4、拟定征收补偿方案。

房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级政府进行审批，市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见；

5、市县级政府根据公众意见修改的情况修改方案后做出征收决定，做出决定后及时公告。

在做出决定前，还需要进行社会稳定风险评估，补偿费用应当足额到位，专户存储、专款专用；

6、签订补偿协议。

房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订补偿协议；

7、落实补偿后交付土地。

以货币进行补偿的，政府机关应当在落实被征收人的补偿后，才能要求被征收人按期交付被征收的房屋。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

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文章来源参考：头条-房屋拆迁补偿档案整理，略论房屋拆迁档案的管理方式

内容审核：马丽芬律师

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