宣城农村拆迁区域划分，农村集体资产属于谁？村民有份儿吗？摸清集体“家底”很重要

宣城农村拆迁区域划分，农村集体资产属于谁？村民有份儿吗？摸清集体“家底”很重要

一、农村集体资产属于谁？村民有份儿吗？摸清集体“家底”很重要

签了字，按了手印，安徽省宣城市某县的贫困户赵女士最近分到了村集体资产确权给自己的4股，赵女士甭提有多高兴了。

在以往，农村集体资产归谁所有，由谁支配，归谁收益等缺少明确界定的问题并不受人在意。而随着我国农村集体经济的不断发展壮大，这些逐渐成为了农村经济社会发展中越来越不能回避的问题。

如今，沿海发达地区的农村集体资产价值较高，而偏远地区的农村集体资产又很低，经济发展的不均衡，导致了农村集体资产在管理和分配上面临新的变化和矛盾。

什么是农村集体资产?

说到农村集体资产，那我们要先搞清楚什么是农村集体资产。城里人恐怕很难想象农村集体资产对村民有多重要。根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》规定，农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。

实际上，农村集体资产包括方方面面，比如村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，以及各种村集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产都属于村集体资产，后边我们会详细说清楚。

农村集体资产归谁所有?

关于农村集体资产归属，法律有明确规定，属村集体经济组织所有的资产归该村集体经济组织成员集体所有。属组(队)集体所有的资产仍归该组(队)成员集体所有。

同时，集体资产所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。

比如，某个村的集体资产有500万元，这个村的村民就共同拥有500万元这么一笔资产，多大的好事啊。500万你可别嫌多，根据国家统计，2019年，中国农村集体资产有6.5万亿。

属于村民的集体资产都有什么?

农村集体资产有这么多，但是村民都觉得和自己没关系。其实农村集体资产和村集体每位成员都有很大的关系。比如你承包个鱼塘或养殖场，要收年租金，这个钱是归村集体收取的，然后再分配到每个人的头上。

按照与社会经济活动的关系划分，农村集体资产可以简单分为三大类:

1、农民集体所有的土地、森林、荒地、滩涂等资源性资产;

2、用于经营的房屋、建筑物、机械设备、集体投资兴办的企业等经营性资产;

3、用于公共服务的教育、科技、文化、卫生等非经营性资产。

另外，还有一些依法属于集体所有的其他资产，包括农村集体经济组织通过接受政府拨款，社会捐赠、群众自筹等所形成的资产，涉及征地拆迁，除了各家各户应得的土地房屋补偿，四荒地、机动地这些公共区域的土地被征收得到的补偿款也都是属于农村集体资产。

这些农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，与每一个村民都有关系。但上面说了，这些农村集体资产是成员集体所有。也就是说，每一个村民不能单独行使所有权，也不是哪一个村里面的负责人所有，村委会更不能行使农村集体资产的所有权。

农村集体资产怎么分?

即然农村集体资产归成员集体所有，那这么多农村集体资产怎么分给村民呢?

按规定，关于农村集体资产处置与分配，除执行国家政策规定外，由农村集体经济组织全体成员(代表)会议讨论决定。

主要分为以下三步:

第一、拟定分配方案:以村组为单位，组织召开村民会议，全面征求村民意见后，拟定分配方案;

第二、报上级部门审:将拟定好的分配方案报村三委会(村委会、党委会、监委会)研究通过后，报上级主管部门(镇政府或社区局)审批;

第三、分配公示:审批通过后，在各村组公示，公示期七天。公示期满，未发现和接到举报违法、违规和相关侵害众群利益的行为后，才可实施分配方案。

二、农村集体资产包括什么

法律分析：

　属村集体经济组织所有的资产归该村集体经济组织成员集体所有。

属组（队）集体所有的资产仍归该组（队）成员集体所有。

集体资产所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第二百六十一条 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：

（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；

（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；

（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；

（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；

（五）法律规定的其他事项。

三、村里的集体资产归谁管

法律分析：

　属村集体经济组织所有的资产归该村集体经济组织成员集体所有。

属组（队）集体所有的资产仍归该组（队）成员集体所有。

集体资产所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第二百六十一条 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：

（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；

（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；

（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；

（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；

（五）法律规定的其他事项。

四、村里的集体财产怎么分

法律分析：

村里的集体财产分配流程如下：

1、以村组为单位，分配方案由各组组长组织召开村民会议，全面征求村民意见后，拟定分配方案；

2、并将拟定好的分配方案报村三委会即村委会、党委会、监委会研究通过后，报上级主管部门审批；

3、审批通过后，由包村干部负责在各村组进行公示，公示期为七天。

公示期满，未发现和接到举报违法、违规和相关侵害众群利益的行为；

方可实施分配方案。

法律依据：

《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。

村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

五、村里的集体资产归谁管？

法律分析：

　属村集体经济组织所有的资产归该村集体经济组织成员集体所有。

属组（队）集体所有的资产仍归该组（队）成员集体所有。

集体资产所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第二百六十一条 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：

（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；

（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；

（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；

（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；

（五）法律规定的其他事项。

六、村里的集体资产归谁管 -法律知识

农村集体资产包括：

1、资源性资产：

包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。

2、经营性资产：

用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。

3、非经营性资产：

用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的。

农村集体产权指农村集体经济组织对其所有的资产的占有、支配和收益的权利、义务和责任。

农村集体经济产权，既包括集体经济组织所拥有的土地、山场、水面、草原、滩涂等自然资源的产权，也包括集体经济组织所拥有的能以货币计量、纳入账内核算的资产的产权。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：

（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；

（二）集体经济组织的财产；

（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；

（四）集体所有的其他财产。

集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

已经属于乡 （镇） 农民集体经济组织所有的，可以属于乡 （镇） 农民集体所有。

集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

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文章来源参考：头条-宣城农村拆迁区域划分，村里的集体资产归谁管？

内容审核：郑森林律师

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