农村拆迁用地分类标准，农村集体土地的分类及定义法律依据

农村拆迁用地分类标准，农村集体土地的分类及定义法律依据

一、农村集体土地的分类及定义法律依据

农村集体土地主要分为三类，包括乡（镇）企业用地、乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地以及农村居民住宅用地。

乡（镇）企业用地：这类土地主要用于发展乡（镇）企业，以促进当地经济发展和就业。乡（镇）企业使用这类土地时，需遵守相关法律法规，确保土地的合理利用和保护。

乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地：这类土地用于建设公共设施和公益事业设施，如学校、医院、公园等，以提升乡村居民的生活质量和便利性。在使用这类土地时，应确保设施的建设符合规划和设计要求，以满足乡村居民的实际需求。

农村居民住宅用地：这是指农村村民用于建设自住房屋的土地。村民在使用这类土地时，需按照相关法规进行申请和审批，确保住宅建设的合法性和合规性。同时，村民也应珍惜土地资源，合理利用住宅用地，避免浪费和破坏。

综上所述，农村集体土地的分类主要依据土地的使用功能和目的进行划分，以确保土地的合理利用和保护。在使用农村集体土地时，相关单位和个人应严格遵守法律法规，切实履行保护、管理和合理利用土地的义务。

二、农村的土地都归集体所有,对吗

法律分析：

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集 体经济组织或者村民委员会经营、管理

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集 体经济组织或者村民委员会经营、管理；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由 村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；

已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经 济组织经营、管理。

三、农村集体土地的分类有哪些

1、除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地。

也就是说，农村和城市郊区的土地原则上属于集体所有。

如果法律规定属于国家所有的，则属于国家所有。

2、宅基地和自留地、自留山。

宅基地是指的农村中包括有建筑物和没有建筑但是用于修建农房的空白地；

自留地是指农业集体化以后，集体经济组织从集体所有的土地中划配给社员个人长期使用的少量土地；

自留山也是农业集体化以后，集体经济组织从集体所有的山地中划配给社员个人长期使用的栽种树木或摘取柴草的少量土地或者山地。

3、乡镇或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡镇或村农民集体所有。

4、乡镇企业使用本乡镇、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡镇农民集体所有。

经依法批准的乡镇、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡镇、村农民集体所有。

5、农业集体经济组织依法批准以土地使用权作为联营条件，与其他单位或个人举办联营企业的，或者农业集体经济组织依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。

一、集体土地证年限是多久

1、以出让或转让方式依法取得土地使用权的，住房的土地使用年限是70年，工业用地的土地使用年限是50年，商业用地的土地使用年限是40年。

购房者要想知道自己房屋土地的使用年限，可以用终止日期扣除已使用的日期，所得日期就是购房者自己的使用年限。

2、《房地产管理法》规定，集体土地证的年限长短会因土地灭失而终止。

土地灭失是指因地震、火山爆发、洪水等不可抗力导致土地实际使用价值的消失，致使土地使用者无法按照合同约定或批准文件规定的用途利用土地，从而终止土地使用权。

3、对于划拨土地，国家可以另行划拨一块土地给原土地使用权人使用。

对于出让土地，土地使用权人可请求退还土地灭失部分剩余年限的出让金。

以划拨方式取得土地使用权的土地，使用是无限期的。

四、农村集体建设用地分为三大类

农村集体建设用地分为三大类：

宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。

农村建设用地是指乡（镇）村建设用地，乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。

主要包括：

乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。

法律规定，城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

农用地可以用作休闲农业和乡村旅游投资开发，一般农田、基本农田、生态公益林等农用地，都存在开发利用的空间。

集体农用地开发耕地主要以从事农业生产为主，保障粮食生产安全，在旅游开发方面，农田原则上不允许使用，特别是基本农田作为耕地红线，强烈建议不要去碰，但我们可以利用政策红利获得少量经营用地，例如政策鼓励社会资本投资兴建高标准农田（基本农田），建设连片面积达到一定规模的，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。

同时，项目对环境影响不大，遵循当地的发展规划，对当地的经济发展有一定促进作用的，对于其他农田的利用，当地政府一般是持支持的态度。

社会资本可依法通过承包经营流转的方式，使用农用地从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

这意味着可以在不改变土地性质的情况下，建设一些开敞的、不具备遮蔽功能的构筑物，例如无锡田园东方，利用农用地建设农乐园、户外课堂等休闲农业项目，为人们提供体验‘三农’的新型产业经营形态。

休闲农业项目在符合土地利用规划，确有必要占用耕地时，可以采用城乡建设用地增减挂钩的方法解决，即先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设用地。

异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。

这既能保证18亿亩耕地只增不减，又能保证必要的建设用地供应。

林地是森林的载体，起到生态涵养、防风固沙、林业生产等功能，最具开发价值的是那些森林茂密、生态优美，富含高浓度空气负离子，可以提供自然体验机会和促进公众健康的林区。

对森林旅游来说，林业用地突破的路径在哪儿？森林体验和森林养生是当下最热的两个方向，国家鼓励发挥森林多种功能，建设森林体验基地和森林养生基地试点。

从市场发展情况来看，截止2016年7月，全国各类森林体验和森林养生基地建设项目多达500余个，其中超过50%的项目位于森林公园、国有林场、湿地公园等范围内，试点工作将在“十三五”期间逐年开展。

在用地方面，可以建设森林体验（馆）中心、森林养生（馆）中心、森林浴场、解说步道、健身步道等基础设施，但不能在基地范围内建设医院、疗养院、养老院等大型医疗、养老设施。

实行重大项目规划 “近林不进林”的策略，这样既可以依托森林旅游地的优质生态资源，又不占用建设用地指标，通过地方政府规划配合，把建设项目布置在外围的村镇建设用地上。

这也类似于杭州西溪湿地把喜来登、悦榕庄等大型配套建设在湿地外围的做法；

如果确需占用或者征收、征用林地的，要向县级以上人民政府林业主管部门申请，依法办理建设用地审批手续，并缴纳森林植被恢复费。

我国南方地区的广大低山丘陵区拥有大面积的低丘缓坡地，这些土地的利用现状主要是林地、园地、草地及零星的耕地（基本农田），各自所占比例不同。

按照利用方式可把它分为宜农类、宜林（园）类、宜建类三大类，开发为建设用地是低丘缓坡开发利用的主要方式之一。

以浙江德清莫干山裸心堡为例，该项目采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可以只征不转，以租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。

裸心堡仅新增建设用地12亩，其余八成的建筑是租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持原貌，大大节约了用地指标。

总结：

在现行土地法律制度下，存在两种农用地利用方式：

（1）不改变土地性质土地承包经营权可以通过转让、转包、出租、互换、入股和抵押的方式进行流转。

由于转包和互换范围限于同一集体经济组织内，因此，社会资本仅可通过转让、出租、入股和抵押的方式进行土地承包经营权的流转。

（2）改变土地性质建设旅游项目确需占用农用地的，可采取重点项目清单制度，把需要建设用地指标的重大旅游项目纳入建设用地协调清单，与土地利用总体规划、土地利用年度计划进行对接与协调，通过土地利用规划的调整，实现农转用和土地征收。

集体建设用地开发在现有政策下，集体建设用地是发展休闲农业和乡村旅游项目的重要用地形式，其中，集体经营性建设用地，在整个集体建设用地当中占比不超过10%，在试点地区可以直接入市；

宅基地是农村集体建设用地的大头，也是农村文旅产业发展的新空间。

统计显示，中国约有19万平方公里的农村集体建设用地，其中宅基地约占13万平方公里。

集体经营性建设用地2014年底，国家开始“三块地”改革的试点工作，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地可以出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

目前全国已有33个县市区试点集体经营性建设用地入市实践，成都郫都区、北京大兴区、浙江德清市等作为最早参与试点的城市，都积累了较为成熟的入市实践经验。

以成都市郫都区为例，该区对集体经营性建设用地进行了用途管制，明确农村集体经营性建设用地不能用于房地产开发，只能用于旅游、商业、工业等。

2015年9月，四川迈高旅游公司竞得郫县战旗村一宗集体经营性建设用地，面积13.447亩，每亩价格52.5万元，该公司获得这块土地40年的使用权，规划打造集美食体验、农业观光、休闲度假于一体的乡村旅游综合体项目。

法律依据《中华人民共和国土地管理法(2019修正)》第四条　国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第九条　城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条　国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条　农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；

已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

五、农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的由谁经营管理

法律分析：

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集 体经济组织或者村民委员会经营、管理

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集 体经济组织或者村民委员会经营、管理；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由 村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；

已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经 济组织经营、管理。

六、农民集体所有土地的范围

法律分析：

农民土地属于村集体所有。

农民土地属于村集体所 有，即每个村民所有，由村集体经济组织或村民委员 会经营管理。

如果有合作社或村民小组，则由村民小 组经营管理。

根据《中华人民共和国土地管理法》规 定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有 的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理，已 属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有 的，由村内各农村集体经济组织或者村民小组经营管 理，已属于乡农民集体所有的，由乡农村集体经济组 织经营管理。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规 划、城市规划和年度建设用地计划。

第十一条 县级以上地方人民政府出让土地使用权用 于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控 制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国 务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。

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文章来源参考：头条-农村拆迁用地分类标准，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的由谁经营管理

内容审核：张天雨律师

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