杨海军,北京在明律师事务所专职律师,致力于征地拆迁、土地纠纷、建筑房产法律事务研究。
坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营的基础性地位不动摇、坚持稳定的土地承包关系,是我国农村基本经营制度的核心内容,也是保障农民权益、促进农村稳定发展的重要基石。
1. 坚持农村土地集体所有
根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条,农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,依法实行土地承包经营制度。这一规定明确了农村土地的集体所有制性质,是农村基本经营制度的基础。
2. 坚持家庭经营的基础性地位不动摇
家庭经营在农村基本经营制度中占据基础性地位。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定,农民家庭是承包集体土地的法定主体,享有土地承包经营权。农民家庭承包的土地,可以由农民家庭自己经营,也可以通过流转经营权由其他经营主体经营,但集体土地承包权始终属于农民家庭。这一制度设计保障了农民家庭的土地承包权益,激发了农民的积极性和创造力。
3. 坚持稳定的土地承包关系
稳定的土地承包关系是农村基本经营制度的重要保障。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十二条和《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条,耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。这些规定确保了农民土地承包关系的长期稳定,为农民提供了稳定的土地经营权,有利于农民进行长期投资和规划,促进农村经济的可持续发展。
坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营的基础性地位不动摇、坚持稳定的土地承包关系,是我国农村基本经营制度的三大支柱,对于保障农民权益、促进农村稳定和发展具有重要意义。
农村宅基地确权的意义主要在于保护农民宅基地使用权,依法确认农民集体土地权利,规范农村住宅建设,并防止乱占滥用耕地。其目的包括加强农村宅基地管理,推进农村集体土地使用制度改革,以及为不动产统一登记奠定基础。
1)农村宅基地确权的意义1. 保护农民宅基地使用权:农村宅基地确权是通过登记发证,明晰农村宅基地产权,从而有效保护农民的宅基地使用权。这有助于维护农民的合法权益,避免因权属不清而引发的纠纷。
2. 依法确认农民集体土地权利:确权过程依据相关法律法规进行,确保农民集体土地权利的合法性和有效性。这有助于强化农民群众的土地物权意识,促进农村土地制度改革。
3. 规范农村住宅建设:通过确权登记,可以明确宅基地的位置、面积等信息,从而规范农村住宅建设行为,防止乱搭乱建、超标准建房等现象的发生。
4. 防止乱占滥用耕地:确权登记有助于加强对农村宅基地的管理和监督,防止非法占用耕地进行住宅建设,维护国家粮食安全和土地资源可持续利用。
2)农村宅基地确权的目的1. 加强农村宅基地管理:通过确权登记发证,建立健全农村宅基地管理制度,提高管理水平,确保宅基地使用的合法性和规范性。
2. 推进农村集体土地使用制度改革:确权登记是农村集体土地使用制度改革的重要基础和保障,有助于推动农村土地制度的创新和发展。
3. 为不动产统一登记奠定基础:农村宅基地确权是不动产统一登记的重要组成部分,通过确权登记发证,可以为未来不动产统一登记制度的实施奠定基础。
政府把农集体土地收储,是指政府为公共利益需要,依法将农村集体土地征收为国有土地并纳入储备的行为。以下是对此行为的详细解释:
1)收储主体与对象1. 主体:市、县人民政府批准成立的土地储备机构,这些机构具有独立法人资格,隶属于国土资源管理部门,负责本行政辖区内的土地储备工作。
2. 对象:主要为农村集体土地,这些土地因公共利益需要,如能源、交通、水利等基础设施建设或成片开发建设,而被依法征收为国有土地后纳入储备。
2)收储流程1. 征收:政府依据《土地管理法》等相关法律法规,通过法定程序和权限,将农村集体土地征收为国有土地。
2. 前期开发:对征收的土地进行拆迁、平整、基础设施建设等前期开发工作,将“生地”变为“熟地”,提升土地出让价值。
3. 土地储备:完成前期开发的土地进入储备库,根据城市建设需求和土地市场情况有计划地进行管理。
4. 土地供应:依据土地出让计划,通过招标、拍卖、挂牌等方式将储备土地出让给使用者,实现土地的高效利用和价值最大化。
3)收储意义1. 对政府:增强政府对土地市场的宏观调控能力,合理配置土地资源,保障城市规划顺利实施,同时增加土地收益,为城市建设筹集资金。
2. 对社会:促进存量土地的盘活,提高土地利用效率,改善城市和投资环境,推动经济社会的可持续发展。
公共财产是指属于国家、集体或者用于公益事业的社会财富。具体来说,公共财产包括以下几个部分:
1)国有财产国有财产是指所有权归属于国家的各类财产,包括国家的土地、矿藏、水流、森林、草原等自然资源,以及国家机关、国有公司、企业等组织所占有的财产。根据《中华人民共和国民法典》第二百四十九条,城市的土地以及法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地,均属于国家所有。
2)劳动群众集体所有的财产劳动群众集体所有的财产主要是指农村集体经济组织(如村民委员会、村民小组等)以及部分城镇集体经济组织所拥有的财产,包括集体所有的土地、森林、草原、滩涂等自然资源,以及集体企业、事业单位等组织所占有的财产。
3)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产这部分财产主要来源于社会各界的捐助或者政府设立的专项基金,用于支持扶贫、教育、医疗、环保等公益事业的发展。这些财产虽然可能由特定的组织或者机构管理,但其使用目的和性质决定了其属于公共财产。
需要注意的是,在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产,虽然所有权归属于私人,但由于其处于公共机构的管理和使用之下,因此也被视为公共财产。
公共财产是国家和集体的重要资产,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。任何单位和个人都有义务保护公共财产的安全和完整,不得侵占、破坏或者非法处置公共财产。
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内容来源参考:头条-农村宅基地确权的意义和目的,政府把农集体土地收储是什么意思
内容审核:杨海军律师
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违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
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无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。