集体土地经营权确权,部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

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一、部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

关于农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见，以下是对该意见的详细解读：

农村集体土地确权登记发证是农村产权制度改革的重要组成部分，旨在规范农村集体经济组织和农户的土地管理，加强农村土地资源的统筹配置，保护农民的合法权益。这一政策的实施，对于促进农业转型升级、推进城乡一体化发展具有重要意义。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。这一规定为农村集体土地确权登记发证提供了明确的法律依据。同时，《中华人民共和国民法典》第三百三十三条也规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，确认土地承包经营权。这些法律条款共同构成了农村集体土地确权登记发证的法律基础。

1. 土地确权：明确土地的所有权关系，确保农民对土地的合法权益得到保障。这包括确定土地的所有权归属、使用权范围等。

2. 登记发证：在土地确权的基础上，由县级人民政府进行登记造册，并核发相应的土地证书。这一步骤是确认农民土地权益的重要环节，也是后续土地流转、抵押等交易的基础。

3. 合理配置土地资源：通过确权登记发证，可以更加合理地配置农村土地资源，促进农业生产方式的转型升级。同时，也有助于推动农村土地流转市场的健康发展，为农民增收致富提供新的途径。

农村集体土地确权登记发证的实施流程通常包括以下几个步骤：当地开展土地确权工作、市人民政府发布通告、提出申请及申报飞地、地籍调查和阶段权属审核、公示公告以及登记发证。这些步骤确保了整个确权登记发证过程的公开、公正和透明。

农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见是农村产权制度改革的重要举措，对于加强农村土地资源管理、保护农民合法权益、促进农业转型升级等方面具有重要意义。在实施过程中，应严格按照相关法律法规进行，确保整个过程的合法性和有效性。

二、土地承包经营权由那个部门确权

土地承包经营权的确权工作由县级以上人民政府土地管理部门负责具体承办。以下是关于土地承包经营权确权的详细解释：

1. 根据我国《土地管理法》的相关规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，这意味着只有这些级别的政府才具有确认土地所有权和使用权的权力。

2. 国土资源管理部门作为人民政府的职能部门，具体承办确权工作。对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。

1. 确定农村集体土地所有权主体，这遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。

2. 对于属于村民小组集体所有的土地，应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。如果村民小组组织机构不健全，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。

3. 涉及依法“合村并组”的，或依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，或“撤村建居”后未征收的原集体土地等情况，都有相应的确权规定和流程，以确保土地权属的清晰和合法。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条明确规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。这一条款为土地承包经营权的确权提供了法律基础。

土地承包经营权的确权工作由县级以上人民政府土地管理部门具体承办，并遵循相关法律法规和流程进行。以确保土地权属的明确、合法和有效。

三、农民开荒地20年以上的 经营权如何确权的规定

农民开荒地20年以上的经营权确权问题，主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，以及相关的土地政策。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。这意味着，农民开垦的荒地，在经过县级以上人民政府依法批准后，可以获得长期使用权。

2. 开荒地的使用权归开荒人，即谁先开荒谁有使用权，但土地的所有权归国家所有。农民通过开垦荒地获得的是土地的使用权，而非所有权。这种使用权在符合法律规定和政策要求的情况下，可以得到确权。

1. 对于农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，根据相关政策，应视为现使用者所有。这是基于长期稳定使用的事实，对土地使用者的权益进行的一种保护。

2. 这种确权并非自动发生，而是需要依法进行。通常，这涉及到向当地土地管理部门申请确权，提交相关证明材料，如土地使用历史、现状等，并经过审核和批准。

1. 确权流程一般包括：向当地村委会或乡政府申请确权；工作人员核实申请人的身份和土地的基本情况；进行现场勘察，核实土地使用情况并进行测量；编制确权调查报告；向当地土地管理部门提交调查报告，并完成土地确权登记。

2. 在确权过程中，农民需要准备好相关证明材料，如开荒证明、土地使用证明等。同时，也要注意遵守相关法律法规和政策要求，如不得破坏生态环境、不得侵占他人土地等。

农民开荒地20年以上的经营权确权问题，需要依据相关法律法规和政策要求进行。在确权过程中，农民应积极配合政府部门的调查核实工作，并提供必要的证明材料。同时，也要注意保护自己的合法权益，确保确权结果的准确性和合法性。

四、关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见

关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见，主要围绕农村土地承包经营权的确认、登记和颁证展开，这是保障农民土地权益、稳定农村土地承包关系的重要举措。以下是对该工作的详细解析：

1. 法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百三十条规定，农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。这一制度的确立，为农村土地承包经营权确权登记颁证提供了法律基础。

2. 权益保障：通过确权登记颁证，可以明确农民对承包土地的各项权益，包括使用权、收益权和处分权等，从而有效保障农民的土地权益。

3. 稳定发展：确权登记颁证有助于稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实，维护农村社会的稳定和发展。

1. 地块信息登记：根据相关法律法规，县（区、县）农村土地承包管理部门负责对家庭农户承包的土地进行地块、面积、空间位置等信息的登记。

2. 信息变动记录：在登记过程中，需记录相关信息变动情况，确保登记信息的准确性和完整性。

3. 颁发证书：完成登记后，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，作为农民土地权益的法定凭证。

1. 促进土地流转：确权登记颁证为土地流转提供了法律保障，有助于推动农村土地的流转和集中经营，提高土地利用效率。

2. 激发农民积极性：通过明确土地权益，可以激发农民的生产经营积极性，促进农业生产和农村经济的发展。

3. 推动农村改革：确权登记颁证是农村产权制度改革的重要组成部分，有助于推动农村改革的深入进行，实现城乡一体化发展。

做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作对于保障农民土地权益、稳定农村土地承包关系、促进农村改革和发展具有重要意义。

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内容来源参考：头条-土地承包经营权由那个部门确权,农民开荒地20年以上的 经营权如何确权的规定

内容审核：郑远航律师

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