王家才律师,北京在明律师事务所征地拆迁业务部专职律师。
【法律分析】
农村宅基地的有偿使用、有偿退出和农民自主管理。主要是针对宅基地超面积使用,对超出标准但是已经开始建设的农村宅基地,对确认超占的面积进行有偿使用。对符合申请宅基地建房条件,自愿放弃建房资格或是自愿退出宅基地的给予补偿和奖励。过去自己家翻盖房子,只要不是邻里闹矛盾,村里一般不会干预。虽说比起现在的严格那时候盖房子比较自由,但是随着城镇化进程不断加快,宅基地确权到户、拆迁补偿等法律规定遇上当时建房的不合规定,损害的还是村民的切身权益。所以期望国家能制定并落实更加尊重村民意愿、维护村民权益的宅基地相关法规,老百姓自己也要加强自身的法律意识,保护好自身权益不受侵害。
【法律依据】
《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
农村建房新政策如下:
农民在建房完工之后需要向当地的政府申请验收,待验收合格之后参与房地一体确权登记,然后领取不动产权证书。
以下八种情况下宅基地自建房申请不予批准:
1、不符合一户一宅原则的;
2、农户申请异地新建住宅,但却不愿意将原宅基地退还给集体的;
3、非本集体经济组织成员的(法律法规另有规定的除外);
4、原宅基地已经赠予他人或改作其他生产经营用途的;
5、不符合国土空间总规划及乡镇总体规划的;
6、年龄未满18周岁的;
7、宅基地面积超出当地宅基地限定标准的;
8、分户之前人均住宅面积已经超出当地所规定相应标准的。
宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地,在地类管理上属于(集体)建设用地。
宅基地使用权具有以下特性:
1、宅基地使用权的主体具有特定性,原则上限于农村居民。
法律将宅基地使用权的主体界定为“宅基地使用权人”。
在现行规则之下,宅基地使用权人是符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员。
从宅基地所承载的社会保障功能以及宅基地初始取得的无偿性的角度来看,这一规定是妥适的;
2、宅基地使用权的客体具有特定性,限于集体所有土地法律将宅基地使用权的客体界定为“集体所有的土地”,排除了在国有土地上设定宅基地使用权的可能性;
3、宅基地使用权的内容具有特定性,仅限于依法建造并保有个人住宅及其附属设施。
法律将宅基地使用权的内容界定为“占有和使用”、“集体所有的土地”,“利用该土地建造住宅及其附属设施”,包括农村村民所建住房以及与居住生活有关的其他建筑物和设施,如住房、车库、厕所、沼气池、牛棚、猪圈等;
4、宅基地使用权的初始取得具有无偿性。
宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利,由集体经济组织成员无偿取得、无偿使用;
5、宅基地使用权没有期限限制。
【法律法规】《中华人民共和国民法典》第三百六十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
第三百六十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理的法律和国家有关规定。
一、农村自建房政策有哪些1、农村自建房政策如下:
(1)想要建房,必须向向村委会报备,村委会上报上级部门审批,等上面批了之后方可开始动工建房;
(2)在农村,每一户农户家的宅基地面积都是有规定的,农户在修建房屋之前必须按照自家的宅基地面积进行建房;
(3)农村建房需要经过统一规划,一般不能超过两层。
2、法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
二、农村自建房申请条件有哪些农村自建房申请条件如下:
1、申请人的年龄必须在18周岁到65周岁之间,有完全的民事行为能力;
2、申请人的自建房经过了本地乡政府的审批,属于合法的建筑房屋;
3、申请人要有支付首付的能力,并且有自留资金;
4、申请人有稳定的收入,有偿还银行贷款的能力;
5、申请人在银行没有不良的信用记录或者征信逾期的情况。
农村村民住宅拆迁依据《土地管理法》第四十八条规定进行,具体规定如下:
1、先补偿后搬迁、居住条件有改善为原则。
最高法发布7起保护产权和企业家合法权益典型案例之二许某某诉金华市婺城区人民政府行政强制及行政赔偿案,最高人民法院发布产权保护行政诉讼典型案例之三——李三德诉宝鸡市渭滨区人民政府行政强制案,均重申行政机关在对土地和房屋征收的过程中,应当遵循“先补偿、后拆迁”原则,依法对被征收人进行安置补偿。
在被征收人已经依法得到安置补偿的情况下才能搬迁,按照法院的观点,获得安置补偿的方式既可以是现房安置,或者是通过签订安置补偿协议的方式约定补偿的内容、标准、履行期限等。
被拆迁人拒绝接受安置补偿,行政机关要实现强制搬迁和拆除,必须申请人民法院强制执行,在获得人民法院准许强制执行裁定前,行政机关没有直接强制拆除被征收房屋的权利。
商丘中院2017年发布10起行政审判典型案例之案例六——张某某等人诉商丘市梁园区房屋征收补偿信息公开案,法院强调:
房屋被征收的群众,居住条件有改善、原有生活水平不降低,才能统筹兼顾工业化、城镇化建设和房屋被征收群众的利益,努力把公共利益同被征收人个人利益统一起来。
2、尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿。
征收农村村民住宅,法定的补偿方式有新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等至少三种方式,补偿的标准是公平、合理的。
3、对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
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农村建房新政策如下:
农民在建房完工之后需要向当地的政府申请验收,待验收合格之后参与房地一体确权登记,然后领取不动产权证书。
以下八种情况下宅基地自建房申请不予批准:
1、不符合一户一宅原则的;
2、农户申请异地新建住宅,但却不愿意将原宅基地退还给集体的;
3、非本集体经济组织成员的(法律法规另有规定的除外);
4、原宅基地已经赠予他人或改作其他生产经营用途的;
5、不符合国土空间总规划及乡镇总体规划的;
6、年龄未满18周岁的;
7、宅基地面积超出当地宅基地限定标准的;
8、分户之前人均住宅面积已经超出当地所规定相应标准的。
宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地,在地类管理上属于(集体)建设用地。
宅基地使用权具有以下特性:
1、宅基地使用权的主体具有特定性,原则上限于农村居民。
法律将宅基地使用权的主体界定为“宅基地使用权人”。
在现行规则之下,宅基地使用权人是符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员。
从宅基地所承载的社会保障功能以及宅基地初始取得的无偿性的角度来看,这一规定是妥适的;
2、宅基地使用权的客体具有特定性,限于集体所有土地法律将宅基地使用权的客体界定为“集体所有的土地”,排除了在国有土地上设定宅基地使用权的可能性;
3、宅基地使用权的内容具有特定性,仅限于依法建造并保有个人住宅及其附属设施。
法律将宅基地使用权的内容界定为“占有和使用”、“集体所有的土地”,“利用该土地建造住宅及其附属设施”,包括农村村民所建住房以及与居住生活有关的其他建筑物和设施,如住房、车库、厕所、沼气池、牛棚、猪圈等;
4、宅基地使用权的初始取得具有无偿性。
宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利,由集体经济组织成员无偿取得、无偿使用;
5、宅基地使用权没有期限限制。
【法律法规】《中华人民共和国民法典》第三百六十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
第三百六十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理的法律和国家有关规定。
按照规划要求申请批准是可以盖房子的。
我国实施最严格的耕地保护制度,遏制乱占耕地建房,如果村民是私自乱占耕地建设住宅,会被责令停止建设和拆除,如果村民申请的建房用地涉及永久基本农田也不予批准,所以,乱占耕地建房这种行为大家千万不要做。
按照一户一宅的法律要求,如果村民需要申请新的宅基地盖房,那么就必须退出老宅基地,拆除老房子,就可以在新的宅基地盖新房。
进城落户的村民可以继承房屋,因继承房屋占用农村宅基地,可按规定登记发证,在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。
没有宅基地的使用权,以后等到房屋自然倒塌,村集体会收回这些宅基地,重新分配给本集体成员,所以,要把继承的房屋维护保养好,防止以后翻建、新建遭遇制止。
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文章来源参考:头条-金华农村自建房拆迁标准,2022年农村建房新政策
内容审核:王家才律师
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一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
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城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
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