集体土地转租从事农业,事业单位人员承包土地种植算违规经商么

集体土地转租从事农业,事业单位人员承包土地种植算违规经商么,农村集体土地转租要经过组委会同意吗

一、事业单位人员承包土地种植算违规经商么

事业单位人员承包土地种植是否算违规经商，需根据具体情况判断，关键在于是否违反相关法律法规及单位规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 普通事业单位人员：若其承包土地种植行为不影响本职工作，不利用单位资源和职务便利，且所在单位无相关禁止性规定，同时遵守《农村土地承包法》等法律法规，则该行为一般不构成违规经商。例如，事业单位人员作为农村集体经济组织成员，依法承包本集体经济组织发包的农村土地用于种植，是合法的。

2. 特定承包方式：对于“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），事业单位人员即使非该集体经济组织成员，也可通过招标、拍卖、公开协商等合法方式承包用于种植，此行为同样受法律保护。

1. 违反禁止性规定：若事业单位人员所在单位或地区有明确规定禁止其承包土地种植或从事类似经商活动，则其行为构成违规。例如，某些地区可能禁止公职人员承包本辖区内的农村耕地用于非农业建设或特定类型的农业经营。

2. 利用职务之便：事业单位人员在承包土地种植过程中，若利用职务便利干预土地发包、压低承包价格、优先获取承包权等，损害其他承包者利益或公共利益，则属于违规违法行为。依据《中华人民共和国公务员法》（虽不直接适用于事业单位人员，但部分参照管理的事业单位人员可能受类似限制）及相关党纪政纪规定，此类行为可能受到处分。

3. 非农业用途或违法转包：若事业单位人员将承包土地用于非农业用途（如建设住宅、商业设施）或进行违法转包、转租等行为，则违反了《农村土地承包法》等相关法律法规，构成违规。

二、在苐二轮土地承包后 户口转为非农业户口的 算不算农村集体经济组织成员

在第二轮土地承包后，户口转为非农业户口的个体，是否仍算作农村集体经济组织成员，这一问题涉及农村集体经济组织成员资格的认定。

农村集体经济组织成员资格的认定，通常基于个体与农村集体经济组织之间的经济联系、户籍关系以及是否承担相应义务等因素。一般来说，生活在该集体经济组织、有户籍登记或曾经有户籍关系，并对该集体经济组织享有权利、负有义务的个体，可被认定为该集体经济组织的成员。

1. 户籍变更的性质：根据《中华人民共和国户口登记条例》的相关规定，公民由农村迁往城市，必须持有相关证明，并向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。这一过程中，户籍性质由农业户口变更为非农业户口，意味着个体在户籍上与农村集体经济组织的直接联系被切断。

2. 成员资格的丧失：户口迁出本村后，由于户籍关系的变更，个体通常不再被视为原农村集体经济组织的成员。因为农村集体经济组织成员资格与户籍紧密相关，户籍的迁出往往伴随着成员资格的丧失。

尽管一般情况下户口转为非农业户口会丧失农村集体经济组织成员资格，但在某些特殊情况下，如个体虽户口迁出但仍保留对原集体经济组织的经济贡献或权利义务关系等，可能需要结合具体情况进行成员资格的认定。

在第二轮土地承包后，户口转为非农业户口的个体，一般不再被视为农村集体经济组织的成员。这一结论基于农村集体经济组织成员资格的认定原则以及户口变更所带来的法律后果。在特殊情况下，仍需结合个体与集体经济组织之间的实际关系进行具体判断。

三、农民自己的承包地能自己对外出租吗

农民自己的承包地可以对外出租。但需要注意以下几点：

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。在土地承包经营期限内，农民有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。因此，农民在承包期内有权将自己的承包地对外出租，但需确保不改变土地用途，且一般应经过村委会同意。

1. 不得改变土地用途。承包地出租后，受让方必须按照原承包合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。

2. 出租期限限制。承包地的出租期限不得超过原承包合同的剩余期限。出租期满后，若需继续出租，应重新签订出租合同。

3. 优先权问题。在同等条件下，本集体经济组织的成员享有优先承租权。

农民在出租承包地前，应向发包方（即村委会或集体经济组织）备案，并告知出租的意向、对象、期限、用途等相关情况。发包方在收到备案后，应依法进行审查，确保出租行为符合法律法规和政策规定。经审查同意后，农民方可与受让方签订正式的出租合同。

农民自己的承包地在遵守相关法律法规和政策规定的前提下，是可以对外出租的。但在出租过程中，务必注意合法性、限制条件和程序要求，以确保自身权益不受损害。

四、部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

关于农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见，以下是对该意见的详细解读：

农村集体土地确权登记发证是农村产权制度改革的重要组成部分，旨在规范农村集体经济组织和农户的土地管理，加强农村土地资源的统筹配置，保护农民的合法权益。这一政策的实施，对于促进农业转型升级、推进城乡一体化发展具有重要意义。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。这一规定为农村集体土地确权登记发证提供了明确的法律依据。同时，《中华人民共和国民法典》第三百三十三条也规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，确认土地承包经营权。这些法律条款共同构成了农村集体土地确权登记发证的法律基础。

1. 土地确权：明确土地的所有权关系，确保农民对土地的合法权益得到保障。这包括确定土地的所有权归属、使用权范围等。

2. 登记发证：在土地确权的基础上，由县级人民政府进行登记造册，并核发相应的土地证书。这一步骤是确认农民土地权益的重要环节，也是后续土地流转、抵押等交易的基础。

3. 合理配置土地资源：通过确权登记发证，可以更加合理地配置农村土地资源，促进农业生产方式的转型升级。同时，也有助于推动农村土地流转市场的健康发展，为农民增收致富提供新的途径。

农村集体土地确权登记发证的实施流程通常包括以下几个步骤：当地开展土地确权工作、市人民政府发布通告、提出申请及申报飞地、地籍调查和阶段权属审核、公示公告以及登记发证。这些步骤确保了整个确权登记发证过程的公开、公正和透明。

农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见是农村产权制度改革的重要举措，对于加强农村土地资源管理、保护农民合法权益、促进农业转型升级等方面具有重要意义。在实施过程中，应严格按照相关法律法规进行，确保整个过程的合法性和有效性。

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内容审核：马建波律师

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