2003年拆迁房,区政府处置拆迁历史遗留问题工作方案

2003年拆迁房,区政府处置拆迁历史遗留问题工作方案,2005拆迁政策

一、区政府处置拆迁历史遗留问题工作方案

在解决拆迁历史遗留问题时，区政府应当遵循法律法规，采取科学合理的工作方案，确保问题的公正、有效解决。以下是根据相关法律知识和实际情况，制定的区政府处置拆迁历史遗留问题的工作方案。

一、工作原则

1. 实事求是：对待遗留问题，不能一刀切，应充分考虑历史原因和实际情况，采取灵活多样的解决方式。国办发明电(2003)42号《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》第四部分明确指出：“各地要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。”

2. 合法合规：所有解决方案必须严格依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，确保程序合法、补偿合理。

3. 保障权益：充分保障被拆迁人的合法权益，确保他们在拆迁过程中不受损失，生活水平不降低，长远生计有保障。

二、具体措施

1. 完善补偿机制

- 分类补偿：对于拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，应根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。

- 灵活补偿方式：提供货币补偿、房屋产权调换等多种补偿方式，允许被拆迁人根据自身情况选择最适合的补偿方式。

2. 补办手续

- 历史遗留房屋处理：对于因历史原因造成手续不全的房屋，应按现行有关法律补办手续，协助被拆迁人完善相关证件。

- 明确产权归属：对于产权归属不清的房屋，应组织相关部门进行调查认定，明确产权归属，为补偿安置提供依据。

3. 建立会商协调机制

- 定期会商：建立“一周一协调、一月一会商”机制，对拆迁遗留问题进行集中讨论，制定解决方案。

- 部门协作：加强与财政、自然资源和规划、住房城乡建设等部门的协作，共同推进历史遗留问题的解决。

4. 加强监督与考核

- 督查推进：定期召开专题会议，听取各工作组汇报，协调推动有关问题解决。对解决问题没有进展和滞后的挂包领导进行约谈。

- 考评奖惩：将历史遗留问题解决情况纳入年度考核，对表现突出的个人和部门给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。

三、保障措施

1. 加强组织领导：成立历史遗留问题处置工作专班，明确责任分工，确保工作有序开展。

2. 强化宣传引导：加强政策宣传，提高被拆迁人对拆迁政策的理解和支持，营造良好的社会氛围。

3. 注重社会稳定：在解决拆迁遗留问题的过程中，要充分考虑社会稳定因素，妥善处理矛盾纠纷，防止群体性事件的发生。

法律依据

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”

- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，为拆迁补偿安置提供了明确的法律依据。

通过遵循上述工作原则，采取具体措施，并加强保障措施，区政府可以有效解决拆迁历史遗留问题，维护社会稳定和公平正义。

二、什么叫符合法律法规规定生育

“符合法律法规规定生育”是指公民的生育行为应当符合国家的法律法规规定，包括但不限于《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规。具体来说，这意味着公民的生育行为应当合法，不违反国家的计划生育政策，同时也要保障妇女的生育权利。

以下是关于“符合法律法规规定生育”的详细解析：

1. 合法婚姻与生育：按照《中华人民共和国民法典》的规定，合法的生育应当是男女双方达到了结婚年龄进行了结婚登记，成为合法夫妻后的生育行为。未达到法定结婚年龄的生育行为可能会被视为违法。

2. 遵守计划生育政策：根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。因此，公民的生育数量应当符合国家的计划生育政策。

3. 保障妇女生育权利：依据《中华人民共和国妇女权益保障法》，妇女依法享有生育子女的权利，也有不生育子女的自由。任何单位或者个人不得侵犯妇女的这一基本权利。

综上，所谓“符合法律法规规定生育”，就是要在合法婚姻的基础上，遵守国家的计划生育政策，同时保障妇女的生育权利。任何违反这些规定的行为，都可能会受到法律的制裁。

三、土地出让价不得低于成本价的规定

土地出让价不得低于成本价的规定主要依据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》的相关条款。具体分析如下：

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条明确指出，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。在有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。若低于此最低价，国有土地使用权不得出让。

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第六条进一步规定，省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应依据第五条的规定拟定协议出让最低价，并报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门具体实施。这一流程确保了最低价的确定具有权威性和统一性。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规未直接规定土地出让价不得低于成本价，但它们为土地出让行为提供了基本的法律框架和监管要求。例如，这些法律强调了土地出让的合法性、合规性，以及土地使用者必须按照出让合同约定支付土地使用权出让金等。

四、出让地价能低于基准地价有文件规定吗

关于“出让地价能否低于基准地价有文件规定吗”的问题，以下是对此问题的详细解答：

出让地价不能低于基准地价的70%，此规定有明确的文件依据。

一、法律法规依据

1. 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条：明确规定协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

2. 《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国城市房地产管理法》：虽然这两部法律未直接规定出让地价与基准地价的具体关系，但强调了土地使用权出让应依法进行，并缴纳相应的土地使用权出让金。这为出让地价不得低于一定标准（包括基准地价的70%）提供了法律基础。

二、具体规定解读

1. 基准地价的作用：基准地价是政府根据土地市场状况、土地用途、土地级别等因素评估确定的，作为土地出让价格的重要参考。它反映了土地的平均价值水平，为土地市场提供了一个价格基准。

2. 出让地价与基准地价的关系：出让地价是土地使用者为取得土地使用权而向政府支付的价格。根据《协议出让国有土地使用权规定》，出让地价不得低于基准地价的70%，这是为了确保土地资源的合理利用，防止国有资产流失，并维护土地市场的公平与稳定。

3. 低于基准地价出让的后果：如果出让地价低于基准地价的70%，将违反相关法律法规，可能导致土地出让行为无效，甚至引发法律责任。因此，政府和土地使用者在进行土地出让时，必须严格遵守这一规定。

三、实际操作中的注意事项

1. 了解当地基准地价：在进行土地出让前，应充分了解当地基准地价的情况，以便合理确定出让价格。

2. 遵循法律法规：在土地出让过程中，应严格遵守相关法律法规，确保出让价格的合法性与合理性。

3. 加强监管与执法：政府相关部门应加强对土地出让行为的监管与执法力度，确保土地出让价格不低于基准地价的70%，维护土地市场的秩序与公平。

出让地价不能低于基准地价的70%，这一规定有明确的文件依据，并体现了政府对土地资源的合理利用和土地市场的公平与稳定的重视。在进行土地出让时，必须严格遵守这一规定，确保土地出让价格的合法性与合理性。

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内容来源参考：头条-什么叫符合法律法规规定生育,土地出让价不得低于成本价的规定

内容审核：刘清伟律师

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