农村老城区拆迁改造，棚改被叫停？住建部已明确：今年起，20年的老房子统统这样处理

农村老城区拆迁改造，棚改被叫停？住建部已明确：今年起，20年的老房子统统这样处理

一、棚改被叫停？住建部已明确：今年起，20年的老房子统统这样处理

随着房地产如火如荼的进展，城市化进程加剧，中国这几十年来都在不断地发展房地产业，可以说除了纯农村常住人口外，其他所有人都住上了楼房，随之而来的就是大面积的拆迁、平改，也就是我们俗称的棚改、旧改。

这几年来棚户区改造又成为新的社会热议话题之一，有老房子、棚户房的居民不仅希望通过改造获得新的居住环境，也期待着能就此一夜暴富，实现人生巅峰。即使楼市进入寒冬，但房地产仍然是大额资金流入地带，即使不能暴富，也是机会。网传棚改被叫停?住建部已明确:从今年起，老房子有了新的处理办法。

一、我国的棚户区棚户区顾名思义，是由简易房屋和棚厦房屋组成的集中区域，是我国城市中特殊时期的一种存在。这些区域一般都缺少统一的规划，没有景观布局，没有物业管理和服务，宅院的分布没有规章，道路不畅，结构简单、制作简陋。对于抗震、火灾、洪水等自然灾害几乎没有抵抗能力。\n\n\n而且棚户区由于没有统一的规划，属于自建房屋，所以居住的人比较多，整体拥挤不堪，居住和社区的功能非常差，卫生环境堪忧。综合考虑了棚户区的实际情况与我国的整体进程之下，在2018年10月的时候，国家总理就公开表示:棚改是重大民生工程，由此开启了棚改大业，让大家都能够拥有更好的居住环境。

二、棚改政策有数据统计从2015年至2017年这三年的时间里，中国本土完成的拆迁房数量达到了7，000万套;随后的三年里共1，000万套，到了2020年，棚户区改造的整体工程就进入了收尾的阶段。这就说明了一个问题，即使国家没有取消棚户区改造的政策，在未来，也没有那么多的棚户区可供大范围拆建了。\n\n\n从2018年开始的大批棚改工作，一开始运行相对顺畅，也确确实实地在一定程度上解决了一部分百姓的居住问题，不过，任何新的政策的实施都会在过程中有这样或那样的问题，特别是棚改政策从提出到现在已经有了些年头，自然也产生了一些不能与时俱进的矛盾。政府也随时在调整中，现在的棚改政策究竟如何?

针对老百姓关注的新政策和老政策的相关问题，住建部也有明确解释，在我国未来大范围的拆迁和重建工作一定会更为严格，从审核到执行都不会轻易通过。这也就表明，棚户区改造政策不是彻底消失在中国领土内。

2022年1月份发布的最新消息就提到，我国当前的棚户区改造任务已经实现了基本面的完成。有网友把今年称作是棚改的终结年，也就是说除了特定的老房子外，棚改政策正式被载入史册，所有的棚改房屋都按照旧改的政策来执行。而这特定的老房子针对的是有着20年及以上房龄的老房屋，针对这批房屋，政府有了新的规定。\n\n\n三、20年老房子以后如何处理从国家层面给出的具体未来拆迁规定中有一个明确的规定，那就是一个区域内允许拆除，但总体建筑面积要小于现状总建筑面积的20%。什么意思呢，就是说即使有城市的老城区，真的有符合条件的老房子，也只有20%的份额能够被实际拆迁，剩下的大部分不拆迁。

这样就有后续问题了，不拆迁，老房子该怎么解决呢?继续让生活环境恶化下去?让一部分人生活条件差一些?当然不会，针对这部分不能拆迁的老房子，国家发布了一份关于做好2019年老旧小区改造工作的通知，这份通知将后续问题做了详细解释。\n\n\n在未来将由老旧小区改造接替拆迁，并且预计到“十四五”期末的时候也就是2025年以前，尽量完成对这些需要改造的城镇老旧住房小区改造任务。据统计，这个数字达到了21.9万个老旧小区，基本上全面覆盖了未能拆迁的小区范围。

拆迁换成旧改，是怎么改呢?简单来说就是在原有房屋的基础上，通过翻新、改造的多种手段，达到实际解决居民居住环境的各种问题，让老百姓享受到与拆迁同等的改善目的。对于旧改工作，有着更为严格的标准，比如需要达到基础、完善、提升这三个程度，实现全方位的改善目标。\n\n\n旧改工作已经进行了一段时间，已经有相当一部分小区完成了旧改工作，典型特征有小区的绿化加大、线路管道改新增强、照明、墙面路面楼道等硬件安全设施和景观重新规划和建设。最受老百姓欢迎的暖气和电梯，也都在逐渐成为现实。

其实对于旧改还是有人觉得不如拆迁来得实在，因为旧改始终是对旧房子做的修修补补，似乎怎么都比不上新的。不过大家要看到，旧改不改变房屋的结构、不改变房子的户型也不改变房子所在的地理位置。这就避免了很多人在拆迁时收到了户型不好、偏远地区的房屋等问题。\n\n\n而且合乎规定的旧改，其出发点是改善百姓的实际需求，深入到老房子的水、电、煤气管道等基础性设施的全套改变，包括加装电梯也都是完全出自对现代社会和现代人生活习惯而进行的改造。不用改变原有的生活轨迹就能收获更为舒适方便的居住环境和条件，不是更适合吗!

当然除了对房屋本身的改造，增加小区周边的基础设施和小区整体环境也是旧房改造的基础项目。这其中包括停车场、健身器材、公共卫生间等等。还有政策驱动下，会将一些优质物业公司引进老旧小区，提供优质服务，把医疗和养老等公共服务也顺理成章地配套进来。

结语这么看来，手里有房龄超过20年的老房子，虽然错过了拆迁，但是在旧改政策的支撑下，很快也会收获一套翻新改造的舒适房屋。政府同时会对老旧房屋做定期的测量，一旦真的出现房屋老化到一定程度，不适合居住，那就会被判定为危房，那时政府就会动用拆迁的方式，来维护老百姓的生命财产安全。

棚改成为过去，旧房改造是国内房地产市场新的大势，大拆大建逐渐减少，不仅是对房地产有效的控制，也是对老百姓负责的一种表现。用旧房改造取代全面拆迁，则更为符合当下中国经济和建设的现状。最后想问一下您，您家里有20年以上房龄的房屋吗?您认为是拆迁更好还是旧改更好?

二、国家已经取消棚户区改造了吗

法律分析：

目前国家并没有实行棚户区改造停止的相关政策，所以说未来的棚改是否需要继续改造，也是要结合实际情况来考虑的。

而且之所以要进行棚户区改造，主要就是为了解决部分群众的住房问题，这样能够让部分群众平等的享受到城市建设发展的成果。

法律依据：

《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》

第十五条 省级财政部门在财政部下达的本地区棚改专项债券额度内，根据市县近三年纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入和专项收入情况、申报的棚改项目融资需求、专项债务风险、项目期限、项目收益和融资平衡情况等因素，提出本地区年度棚改专项债券分配方案，报省级政府批准后下达各市县级财政部门，并抄送省级住房城乡建设部门。

第二十二条 省级财政部门应当根据本级人大常委会批准的预算调整方案，结合市县级财政部门会同本级棚改主管部门提出的年度棚改专项债券发行建议，审核确定年度棚改专项债券发行方案，明确债券发行时间、批次、规模、期限等事项。

市县级财政部门应当会同本级棚改主管部门做好棚改专项债券发行准备工作。

第二十三条 地方各级棚改主管部门应当配合做好本地区棚改专项债券试点发行准备工作，及时准确提供相关材料，配合做好项目规划、信息披露、信用评级、资产评估等工作。

三、中央叫停棚户区改造政策

1、土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地；

2、安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。

商服用地实租赁供地；

3、安置房建设项目行政事业性收费全免，经营、服务性收费按最低限下浮50%收取；

4、安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返；

对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳；

5、国家对棚户区规定的其他政策。

一、房屋更改条件：

1、房产产权清晰,有房产证,无抵押贷款,不是有过户时间规定的经适房或小产权房。

2、业主健在,有民事行为能力。

3、过户双方自愿,或是按法定的程序。

二、房屋更装程序：

1、主体拆改 房屋装修第一步就是对主体进行拆改,例如拆墙、砌墙等。

2、水电改造 主体拆改结束之后,接下来就是水电改造了,这是一个非常重要的步骤,因为如果这步出错的话,则会对我们日后生活有很大影响。

同时,水电改造没有做好的话,还存在一些安全隐患。

3、包立管 水电结束后,需使用到一些装饰材料将下水管道给包裹起来,这样才不会影响居室的美观性。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；

选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。

具体办法由省、自治区、直辖市制定。

四、国家棚户区改造停了吗

法律分析：

国家并没有取消棚户区的改造。

从安置的方式来看，在棚户区改造拆迁的过程中，当地政府可以因地制宜调整安置政策。

如果商品房库存不足、房价过高的，可以采取新建安置房补偿安置的方式。

如果商品房库存充足、房价稳定的，可以继续货币安置。

法律依据：

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 第十三条 加快集中成片棚户区的改造。

对集中成片的棚户区，城市人民政府要制定改造计划，因地制宜进行改造。

棚户区改造要符合以下要求：

困难住户的住房得到妥善解决;住房质量、小区环境、配套设施明显改善;困难家庭的负担控制在合理水平。

五、棚户区改造停止了吗

法律分析：

目前国家并没有实行棚户区改造停止的相关政策，所以说未来的棚改是否需要继续改造，也是要结合实际情况来考虑的。

而且之所以要进行棚户区改造，主要就是为了解决部分群众的住房问题，这样能够让部分群众平等的享受到城市建设发展的成果。

法律依据：

《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》

第十五条 省级财政部门在财政部下达的本地区棚改专项债券额度内，根据市县近三年纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入和专项收入情况、申报的棚改项目融资需求、专项债务风险、项目期限、项目收益和融资平衡情况等因素，提出本地区年度棚改专项债券分配方案，报省级政府批准后下达各市县级财政部门，并抄送省级住房城乡建设部门。

第二十二条 省级财政部门应当根据本级人大常委会批准的预算调整方案，结合市县级财政部门会同本级棚改主管部门提出的年度棚改专项债券发行建议，审核确定年度棚改专项债券发行方案，明确债券发行时间、批次、规模、期限等事项。

市县级财政部门应当会同本级棚改主管部门做好棚改专项债券发行准备工作。

第二十三条 地方各级棚改主管部门应当配合做好本地区棚改专项债券试点发行准备工作，及时准确提供相关材料，配合做好项目规划、信息披露、信用评级、资产评估等工作。

六、棚户区改造停了吗

2018年7月，住建部、发改委、财政部等三部委联合召开工作会议，提出了棚改政策的一些变化。

会议提出，叫停棚户区改造“一刀切”。

注意：

这并不是叫停棚户区改造!从安置方式的角度来说，在棚改拆迁过程中，地方可以因地制宜地调整棚改安置政策，商品房库存不足、房价过高的地方，可以采取新建安置房的方式进行补偿安置;商品房库存充足、房价稳定的地方，可以继续推进货币安置。

既缓解地方压力，又将自愿选择补偿安置方式的权利交还给被拆迁人。

但无论政策如何调整，征地拆迁都是一件“万变不离其宗”的事，无论形式、名义如何变化，其本质都是房屋征收拆迁，应当按照国家法律规定的程序进行，对被拆迁人给予公平合理的安置和充分全面的补偿。

2019年仍旧是推进棚改工作、鼓励惠民工程建设的一年。

国家不但没有叫停过棚改，反而一直在完善棚改政策。

一、拆迁安置房不动产证有什么区别

拆迁安置房和商品房的不动产登记证没有区别。

拆迁安置房和商品房的区别：

1、价格区别。

商品房与拆迁的区别是，商品房可以立即上市，并且可以在银行作抵押进行贷款。

但是回迁房因为享受国家政策的优惠，不含土地转让金，价格相对低廉。

所以不能享有商品房的上述权能。

拆迁人以会暗访补偿给被拆迁人的，补偿房屋由市政府有关主管部门参照经济适用住房政策核定价格，并按照经济适用房政策管理。

2、商品房和回迁房买卖双方的关系不同，商品房的购买基础是开发商和购房者签订的《商品房买卖合同》，房屋的价款在合同中进行约定，而拆迁安置房的购买的基础是拆迁单位和被拆迁人签订的拆迁补偿协议，在拆迁协议中进行约定。

3、拆迁的是商品房，回迁房自然应当是商品房，拆迁的是集体土地上的私房，或者是经济适用房，回迁房的性质一般不是商品房，购买回迁房一定要查清楚性质。

经济适用房不得买卖，集体土地上的私房拆迁的回迁房，回迁房的苏占土地性质，一般是划拨所的，没有交土地出让金，正式办理过户手续，需交土地出让金。

二、国家对农村搬迁政策

农村房屋政策：

一、从2018年起有关于农村无证房屋也能获得补偿以及实施，具体有以下4类：

1、由于特殊的原因，导致部分农房没有证件，但必须要是上个世纪50-60年代的房屋，这一类房屋在遭遇拆迁的时候没有房产证是能够依法获得补偿的。

2、祖祖辈辈留下来的房屋，只要在村集体经济组织的认可下属于自家房屋，拆迁可以获得相关补偿。

3、农村房屋符合当地建房相关政策，没有违反法律，进行修建的房屋，在拆迁时也可获得补偿。

4、房屋被纳入城镇规划范围内，在拆迁的时可获得补偿。

二、拆迁补偿方式改变

1、农民不仅可以领取农村房屋补贴，还可以领取到宅基地的补。

2、在政府指定区域内以多退少补的原则进行货币安置，一般安置房屋是商品房为主，如果所在区域的房屋比安置区域的房价要低的话，还需交一些费用，如果安置区域的房价要低于拆迁的房屋政府就要补给，还有一种就是可选择现金补偿。

【本文关联的相关法律依据】

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(十三)加快集中成片棚户区的改造。

对集中成片的棚户区，城市人民政府要制定改造计划，因地制宜进行改造。

棚户区改造要符合以下要求：

困难住户的住房得到妥善解决;住房质量、小区环境、配套设施明显改善;困难家庭的负担控制在合理水平。

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文章来源参考：头条-农村老城区拆迁改造，棚户区改造停止了吗

内容审核：邓青锋律师

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