个旧市拆迁政策,深度贫困地区建设用地边建边报批的政策规定

在明小编 2026-01-07 08:49:03

毛利娟律师

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一、深度贫困地区建设用地边建边报批的政策规定

关于深度贫困地区建设用地“边建边报批”的政策规定，首先需要明确的是，我国土地管理法律体系中并未明确允许“边建边报批”的做法。相反，《中华人民共和国土地管理法》对建设用地的审批程序有明确的规定，所有建设用地都必须依法办理审批手续。

1. 建设用地审批的基本原则

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设。建设用地必须符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并按照该法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

2. 农用地转用审批

若建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，必须办理农用地转用审批手续。这一程序包括由国务院批准永久基本农田转为建设用地，以及在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，需按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

3. 具体建设项目的用地批准

- 对于农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业的情况，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，应当持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

- 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，需经乡（镇）人民政府审核后向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

- 农村村民建住宅的，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，需符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并由乡（镇）人民政府审核批准。

深度贫困地区建设用地的使用必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，依法办理审批手续，不存在“边建边报批”的政策规定。所有建设用地项目都应在取得合法审批手续后方可开工建设。

二、土地出让价不得低于成本价的规定

土地出让价不得低于成本价的规定主要依据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》的相关条款。具体分析如下：

1）协议出让最低价的规定

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条明确指出，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。在有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。若低于此最低价，国有土地使用权不得出让。

2）协议出让最低价的确定与实施

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第六条进一步规定，省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应依据第五条的规定拟定协议出让最低价，并报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门具体实施。这一流程确保了最低价的确定具有权威性和统一性。

3）其他相关规定的补充

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规未直接规定土地出让价不得低于成本价，但它们为土地出让行为提供了基本的法律框架和监管要求。例如，这些法律强调了土地出让的合法性、合规性，以及土地使用者必须按照出让合同约定支付土地使用权出让金等。

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内容来源参考：头条-土地出让价不得低于成本价的规定,

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