北京在明律师事务所副主任创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任,同时任中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员,北京政府法制研究会会员,北京市行政法学研究会会员,北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员,曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
导读:承租人合法承租集体经营性建设用地性质的土地后,因建设行为原始取得地上新增合法建筑的所有权。当涉案集体土地被征收时,对地上房屋的补偿,承租人应当获得其享有所有权的建筑物部分的征收补偿。因存在土地租赁关系,地上房屋等建筑物的征收补偿,应当考虑房屋实际的建房人或出资人是谁,是否存在确认房屋权属的证明文件以及各方当事人对房屋拆迁补偿是否有相关约定,并以此作为确认补偿款归属的依据。而对于征收拆迁造成的停产停业损失、机器设备迁移费用的补偿,也应当依法予以保障。
【最高法裁判:集体土地征收,停产停业损失同样要补偿】
最高人民法院于2020年2月作出的(2019)最高法行再289号行政判决书已对集体土地上房屋征收停产停业损失的补偿予以确认。判决书中指出:
行政补偿是国家对行政主体的合法行政行为给行政相对人的合法权益造成损害所进行的给付救济……
国有土地上房屋征收时明确规定了停产停业损失,集体土地上房屋征收时是否需要补偿停产停业损失没有明确规定。
但《物权法》第四十二条明确规定了征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。
故在征收集体土地上设施农业企业时,为充分合理保护被征收人的合法权益,应参照国有土地上房屋征收规定,将停产停业损失作为直接损失予以补偿。
实践中,停产停业损失费和搬迁费用、临时安置费用具有补偿实际使用人的性质。而房屋的实际使用者很可能是土地的承租人而非所有权人。
但因由拆迁方直接对承租人补偿,拆迁方无法核实土地所有权人即村集体与承租人之间协议的真实性、关联性等内容,恐后续会引发纠纷。
故此,根据《土地管理法》所规定的补偿安置原理,征地补偿款项仍然是补偿给土地所有权人和地上附着物、青苗的实际所有权人的。
如果出租人与承租人之间就补偿安置款项的分配无法达成一致意见的,应当按照村集体对承租人补偿的实际情况及租赁协议中双方对征收补偿费用的约定通过民事诉讼渠道解决。
需要指出的是,租赁农村集体土地建企业厂房若想获取补偿或者分得补偿利益,应当符合以下前提条件:
一是涉案租赁农村集体土地行为合法有效,租赁集体经营性建设用地的,要依据新修订《土地管理法》的规定经过村集体同意,并履行相应手续;
二是在集体土地上建造的企业厂房、仓库等建筑不存在违法用地、违反乡村规划等违法建设情形。对于违法建设的企业用房,原则上不予补偿,还会面临自然资源部门的查处甚至是拆除;
三是要在租赁合同中对征收拆迁补偿费用的分配等问题事先作出约定,约定明确具体将会对承租人一方的权益保障更为有利。
应该说,在上述条件中,最难做到的就是前两点。实践中,大量农村集体土地上的企业厂房都或多或少地涉嫌改变土地用途等违法用地情节,那么其补偿利益实现将会面临很大挑战。
在明拆迁律师最后要提示大家的是,在集体土地上建企业厂房所涉法律问题十分复杂,而法律风险点则十分众多。广大有意下乡投资创业的朋友要及时掌握2020年农村土地管理领域法规、政策的最新动向,在签约租赁前、征收拆迁启动之初等主要时间节点上及时咨询专业律师,才能确保自己在拆迁来临时获取公平、合理的补偿安置。
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内容来源参考:北京在明律师事务所网站
内容审核:闫会东律师
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。