办案现场
CASE SCENE
一起大宗国有土地使用权回收案,8轮律师函,1年内快速结案,通过“以打促谈”的多元策略,狠抓评估认定错误,积极搭建沟通对话桥梁,以协商谈判化解矛盾,最终实现补偿金额由4800万元至1.1亿元的提升……
这是北京在明律师事务所杨念平律师团队最近承办的一个案件,以谈判磋商取得圆满结果,不仅彰显了律师们的专业素养和法律功底,更是以和为贵传统智慧融入现代司法实践的生动体现。
VOL 01

2017年6月,广东省某公司通过拍卖获得两宗国有土地的使用权,共计面积约3.3万平方米,随后该公司合法取得不动产权证书,拟用于房地产项目开发;2022年9月,因新建高速铁路项目,土地所在区人民政府作出征收土地预公告,征收土地横穿该公司案涉土地中心地带;2023年10月,区人民政府作出补偿安置方案,其中包含国有土地及集体土地补偿标准。
随后,行政机关委托评估机构就案涉土地进行初步评估,首次初评评估价值约为4876万元,而该公司自行委托的第三方评估机构评估价值约1.23亿。
鉴于评估金额相差较大,且双方无法通过简单的沟通达成一致,为此,该公司委托北京在明律师事务所介入案件,维护其合法权益。
VOL 02

接受委托后,杨念平律师带领团队张勇律师、徐慧芳律师、袁海超律师迅速展开工作,从专业视角对前期事件按时间先后顺序进行梳理分析,在仔细了解案情、信息检索收集相关证据、翻阅此次征地文件调查确认案件基本事实后,律师团总结出造成双方评估价格差距巨大的主要原因为:
一、根据材料显示,所涉征收项目仅发布征收土地预公告,系依据《中华人民共和国土地管理法》相关规定对集体土地启动的征收程序,但在补偿安置方案中包括对国有土地及集体土地的补偿标准,疑混同国有土地上房屋征收和集体土地征收行为。
二、是否整体征收也严重影响补偿价值,虽然该项目占用的是部分土地,但是剩余土地已无法按照原用途进行开发建设,部分征收/收回必然会给委托人造成巨大损失,因此必须对案涉宗地进行整体征收/收回。
三、评估时点不同:该公司委托评估公司选取的评估时点为征收土地预公告时间,即2022年9月20日,政府方委托的初评公司选取的评估时点为2023年9月19日,由于市场交易的不稳定性和价格波动,两个时点评估价值区别巨大。
四、所选取的评估方法不同:政府方委托的评估公司未选择市场比较法进行评估。
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。