西安拆迁光伏系统，屋顶分布式光伏政策 法律问题

西安拆迁光伏系统，屋顶光伏已并网，但未提交屋顶荷载报告等材料，可否拒付居间费？

一、屋顶光伏已并网，但未提交屋顶荷载报告等材料，可否拒付居间费？

新能源案件说法108: 2016年10月，中恒泰晟公司与德州锦宇公司签订《协议书》，收购其子公司及其12MW光伏发电项目，约定支付开发费用216万元。2017年6月，上述12兆瓦光伏项目分别通过验收，可以并网。如果德州锦宇公司未向其提交屋顶荷载报告、屋顶企业的土地证和房产证、12兆瓦项目的可行性报告等，那么中恒泰晟公司是否能拒绝支付剩余88万元开发费用？

参考案件： （2019）鲁14民终2239号

关键信息：

一、参考案件中，2016年4月，德州锦宇公司认缴出资1000万元独资成立禹城锦辰公司，禹城锦辰公司为建设12MW光伏电站项目，于2016年8月与绚康工业园及园内11家企业共同签订一份《屋顶租赁合同》，租赁单价为4元平。

二、2016年10月，中恒泰晟公司与德州锦宇公司签订《协议书》，收购禹城锦辰公司及其12MW光伏发电项目，双方约定：中恒泰晟公司将给予锦宇公司0.18元瓦的项目开发服务费用（216万元），该费用包括项目前期所有报批备案工作、电力接入、项目竣工及并网验收等所有项目开发建设工作的手续等。

三、2016年11月，德州锦宇公司将禹城锦辰公司95%的股权转让至中恒泰晟公司名下；2016年12月，禹城市发改委对上述12MW光伏项目进行备案；2017年6月，绚康工业园6兆瓦、卓奇亚公司6兆瓦光伏项目分别通过验收，可以并网。

四、中恒泰晟公司在德州锦宇公司起诉前支付了88万元，在德州锦宇公司起诉后又支付了40万元，对剩余88万元，以对方未向其提交屋顶荷载报告、屋顶企业的土地证和房产证、12兆瓦项目的可行性报告、未与11家企业签订分合同、租赁合同等为由未再支付。

五、法院判定，1、德州锦宇公司已按合同约定完成了12兆瓦发电项目的屋顶租赁合同签订工作、报批备案工作、电力接入、项目竣工及并网验收等所有项目开发建设工作的手续，12兆瓦发电项目已经并网发电并实际运营，已依约完成自己的合同义务。2、德州锦宇公司已完成主要义务，中恒泰晟公司也应及时履行其支付转让款的主要义务，其他与项目有关的附随义务，应在项目运行过程中由双方协商共同解决。3、中恒泰晟公司应当支付德州锦宇公司剩余转让款88万元及逾期付款利息。

结论： 12兆瓦发电项目已经并网发电并实际运营，德州锦宇公司已完成主要义务，中恒泰晟公司也应及时履行其支付转让款的主要义务。

二、屋顶光伏项目备案

法律分析：

分布式光伏发电项目实行备案管理，备案时需要提供项目备案申请报告、房屋（土地）租赁协议（或产权证书）及所在地县区发改委备案请示文件，其中自然人屋顶分布式光伏发电项目在供电公司统一登记后，由市供电公司在市发改委行政中心窗口进行统一打包备案；

非自然人分布式光伏发电项目经过县区发改委初审通过后直接到市发改委行政中心窗口进行备案。

法律依据：

《企业经营范围登记管理规定》 第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。

审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。

申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

三、屋顶分布式光伏政策 法律问题

法律分析:

光伏行业迎来重磅利好，在资本市场上，光伏相关板块个股在蛰伏多月后出现反弹，光伏建筑一体化板块更是连日上涨，多只个股涨停，其中森特股份收获“五连板”。

业内人士表示，上半年由于硅料价格上涨，一定程度上制约了光伏装机，下半年随着政策推动及扩产产能的释放，原料价格有望下降，从而催化装机需求的进一步爆发。

法律依据:

《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》 拟在全国组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。

其中党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房屋顶不低于 30%，农村居民屋顶不低于20%。

同时，本次试点方案提出“宜建尽建”、电网“应接尽接”的要求。

四、屋顶建光伏电站政策 法律问题

法律分析:

大力推进乡村既有家庭屋顶光伏建设。

以新农村建设为契机，推进乡村居民独立住宅屋顶或庭院，以及新农村集中连片住房等既有建筑屋顶建设家庭屋顶光伏发电系统。

注重试点示范，重点结合农村安居宜居美居改造、美丽乡村建设等工作，着力推动集中连片的光伏示范建设，推进农村村级组织等集体屋顶建设光伏发电系统，至2025年覆盖大部分乡村，融入百姓日常生活。

法律依据:

《唐山市绿色建筑专项规划（2020-2025）》

4、 大力推进乡村既有家庭屋顶光伏建设。

以新农村建设为契机，推进乡村居民独立住宅屋顶或庭院，以及新农村集中连片住房等既有建筑屋顶建设家庭屋顶光伏发电系统。

注重试点示范，重点结合农村安居宜居美居改造、美丽乡村建设等工作，着力推动集中连片的光伏示范建设，推进农村村级组织等集体屋顶建设光伏发电系统，至2025年覆盖大部分乡村，融入百姓日常生活。

五、屋顶分布式光伏项目按装手续

法律分析：

分布式光伏发电项目实行备案管理，备案时需要提供项目备案申请报告、房屋（土地）租赁协议（或产权证书）及所在地县区发改委备案请示文件，其中自然人屋顶分布式光伏发电项目在供电公司统一登记后，由市供电公司在市发改委行政中心窗口进行统一打包备案；

非自然人分布式光伏发电项目经过县区发改委初审通过后直接到市发改委行政中心窗口进行备案。

法律依据：

《企业经营范围登记管理规定》 第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。

审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。

申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

六、屋顶光伏发电国家政策 法律问题

屋顶光伏项目需要申请备案并经过核准，备案程序比较繁琐，涉及多个环节和文件。

具体备案流程和材料要求需按照当地政府相关规定执行。

屋顶光伏项目是指在建筑物屋顶上安装太阳能电池板，并通过发电销售电力的项目。

为了规范建设行为、确保光伏发电项目安全有效运营，相关法律法规对光伏项目建设提出了严格的备案要求。

屋顶光伏项目备案的流程比较繁琐，包括立项申请、技术论证、环保审核、公开公示等多个环节。

具体备案流程和材料要求需按照当地政府相关规定执行，一般需要提交以下材料：

1. 项目申报书；

2. 屋顶结构图；

3. 应急预案；

4. 消防验收证明；

5. 监测方案和监测设备清单；

6. 环境影响评价报告等。

需要注意的是，屋顶光伏项目备案的手续和要求会因不同地区的政策和法规而异，具体要求应以当地政府相关文件为准。

屋顶光伏项目是否需要取得工商执照？屋顶光伏项目建设需要申请备案，但不一定需要取得工商执照。

根据国家能源、工商等部门的有关规定，屋顶光伏发电项目不属于工商营业性质，因此在建设过程中不需要取得工商执照。

屋顶光伏项目需要申请备案并经过核准，备案程序比较繁琐，涉及多个环节和文件。

具体备案流程和材料要求需按照当地政府相关规定执行。

此外，屋顶光伏发电项目不属于工商营业性质，因此在建设过程中不需要取得工商执照。

【法律依据】：

《中华人民共和国光伏发电项目管理暂行办法》第七条 光伏发电项目的开发建设单位应当按照规定提交项目备案申请，经过核准备案后方可开展光伏发电项目的建设。

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文章来源参考：头条-西安拆迁光伏系统，屋顶分布式光伏项目按装手续

内容审核：李银磊律师

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