日前,中央全面依法治国委员会发布了《关于进一步加强市县法治建设的意见》,就加强市、县一级基层法治建设工作提出了新的要求。那么,这当中都有哪些具体提法是与被拆迁人群体最关心的征收拆迁补偿问题息息相关的呢?本文,在明律师就结合《意见》的内容为大家做一番简要梳理。
【要求一:杜绝乱发文,发“奇葩文件”】
《意见》中指出,市县政府要加强行政规范性文件制定和监督管理,及时公布规范性文件制定主体清单、文件目录清单,完善评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序,加强备案审查工作,坚决杜绝乱发文、发“奇葩文件”。
在明律师提示:在征拆实践中,“奇葩文件”可谓是层出不穷。譬如有的所谓“共性问题的处理意见”公然违背《妇女权益保护法》等规定,将户籍仍在本村的女性村民排除在取得房屋安置的集体经济组织成员以外;有的通过各种“方案”“会议纪要”将依法本应作为两户分别安置的农户通过“政策”强行捆绑成一户,目的就在于节约补偿成本。
规范性文件,即老百姓口中所称的“红头文件”绝不可乱发,尤其是不能逾越现有法律法规的规定去对被拆迁人的权益进行缩限。对这类明显不公平、不合理的文件,被拆迁人绝不可忍气吞声,而是要在专业律师的指导下在起诉具体行政行为时对其予以附带审查,争取促使其得到纠正。
【要求二:全面加强市县复议和应诉工作】
《意见》中指出,要加强市县政府行政复议与行政应诉工作,通过严格依法办理行政复议案件、监督行政复议意见书和建议书落实情况,纠正违法或不当行政行为。
将行政复议决定履行情况、行政机关负责人出庭应诉情况、行政裁判执行情况、司法建议和检察建议反馈与落实情况纳入法治政府建设考核范围,促进基层政府依法行政。
在明律师提示:相较于要去法院“打官司”的行政诉讼,当前由行政机关内部监督纠错的行政复议更受到政策的推崇。但不可否认的是,许多个案中被拆迁人就房屋征收决定、征地批复、征收补偿决定和责令限期拆除决定等申请行政复议的效果并不理想,这迫使部分被拆迁人不得不硬着头皮优先选择“民告官”。
行政复议程序在审理过程中存在一定的不透明性,比如被拆迁人往往见不到行政机关提交的证据,这也导致了被拆迁人不愿选择这一救济途径。在明律师认为,这一途径在修法过程中是存在一定的程序优化空间的。
此外,在行政诉讼中“告官不见官”“只出庭不出声”,随便来个并非案件所涉部门的工作人员就算“负责人”,对检察建议等未及时回应等现象仍客观存在,这些都是基层行政“非法治”的顽疾。《意见》中的上述要求可谓切中要害,对被拆迁人群体而言无疑是重大利好。
【要求三:司法裁判活动更加公开、透明】
《意见》中指出,市县一级的法院、检察院要严格落实立案登记制度,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,从源头保障当事人诉权。深化司法公开,积极推进市县法院庭审直播、检察院公开听证工作。
在明律师提示:立案难,在征地拆迁纠纷案件中至今仍是个大难题。一些涉及所谓“重大、敏感建设项目”,环境保护、违建别墅等案件往往立不上案,立案材料会被基层法院直接邮寄退回,而不依法出具不予受理裁定。
这种奇葩操作,在十几年前就有,时至今日仍未能完全绝迹。在明律师不得不强调的是,征拆补偿对于各类型项目而言都适用的是同样的法定标准、方式、项目,所谓“敏感”是项目性质敏感,而不是补偿安置敏感。
无论怎么说,无故不予立案都是严重违反行政诉讼基本原则的行为,它会给双方当事人徒增讼累,令本能较快完结的程序反复延宕,是对司法公信力的严重伤害。
另一方面,庭审直播、检察机关组织召开听证会都是当下较为时兴的公开、透明接受社会监督的做法。在明律师和广大被拆迁人一样,始终致力于推动庭审公开,这对于被拆迁人取得更加公平、合理的补偿安置只有好处。
此外,《意见》中还提及了“全面落实重大行政决策程序,有效开展社会稳定风险评估”等要求,这些都与征收拆迁中的补偿安置问题有着密切的关联。在明律师提示大家要在征收拆迁项目中随时关注自己的补偿权益,存在疑问就要及时联系、咨询专业律师,确保上述法治建设要求在律师的代理、监督下得到尽可能充分的落实,从而让我们的补偿安置权益得到更有效的保障。
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。