关于单位房屋拆迁的问题，在城市规划区内国有土地实施房屋拆迁,企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补

关于单位房屋拆迁的问题，在城市规划区内国有土地实施房屋拆迁,企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补

一、在城市规划区内国有土地实施房屋拆迁,企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补

法律主观：

一、达不成 拆迁补偿安置协议 的 房屋拆迁纠纷 的处理方式 (一)行政裁决对拆迁人与被拆迁或者拆迁人，被拆迁人与房屋承租人达不成 拆迁安置协议 ，就补偿安置争议向人民法院 提起民事诉讼 的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《拆迁条例》向有关部门申请裁决。《拆迁条例》规定拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决的内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。 (二)依法起诉若拆迁当事人对裁决不服，可以在接到裁决书之日60日内向做出裁决的房屋拆迁管理部门的本级人民政府 申请行政复议 ，也可以向做出裁决的房屋拆迁管理部门的上一级主管部门申请行政复议。当事人也可以在接到裁决书之日起3个月内向人民法院起诉。为了不影响拆迁工作的顺利进行，在诉讼期间，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供了拆迁安置用房、周转用房的情况下，诉讼期间可以不停止拆迁的执行。 (三)强制拆迁在 城市房屋拆迁 过程中，如被拆迁人或房屋承租人拒绝执行房屋拆迁管理部门作出的裁决，《拆迁条例》规定，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，可以依法实施强制拆迁。实施强制拆迁必须以裁决为前提。对在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，可以依法强制拆迁。实施 行政强制拆迁 ，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门执行，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院执行。二、达成拆迁补偿安置协议后房屋拆迁纠纷的处理方式 房屋拆迁补偿安置协议 是约定房屋拆迁当事人之间民事 权利和义务 关系的合同。拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，应当通过司法、仲裁途径来解决。如果拆迁当事人之间没有达成仲裁协议的，拆迁人可以向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。如采取仲裁方式，拆迁当事人必须自愿达成仲裁协议。仲裁协议包括房屋拆迁补偿安置协议中订立的仲裁条款和以其他方式在纠纷前或纠纷后达成的请求仲裁的协议。 仲裁委员会 的选择由当事人协议确定。仲裁实行“一裁终局制”。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。没有仲裁协议的，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理;当事人达成仲裁协议的，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

二、最高法判例：征收项目纳入棚户区改造计划的批复，是否影响房屋征收决定的合法性

一、补偿方面

企业动迁补偿费用分四种，一是拆迁资产的补偿费用。

二是停产停业损失。

三是拆迁补偿费用。

四是基于拆迁政策发生的奖励费用。

二、具体补偿措施

(一)拆迁资产补偿费用

企业的经营场地一般是通过租赁得来。

租赁的土地分为租赁国有土地和租赁集体土地两种。

企业拆迁必然会导致这种租赁关系的终止，那么企业在租赁合同中的期待利益如何保障？根据《条例》规定，拆迁补偿对象是国有土地上的建筑物及附属物，对空地或净地的补偿，拆迁法规并没有做出统一的规定。

对集体土地上的建筑物拆迁也没用规定。

(二)停产停业损失

该部分是法律实践中出现争执较大的部分，我认为停产停业费用不仅应当包括原材料、半成品等物品的实际损失，还应当包括按照往年同一时期的实际销售额或利润额确定补偿数额。

这部分费用，往往是直接影响企业赔偿总额的部分，因此，也是律师维权的重中之重。

(三)拆迁补偿费用

1、设备搬迁安装费

对于可搬迁的设备，应当本着继续利用的原则，进行异地搬迁安装，继承投入使用。

据此产生的设备搬迁和安装费用是拆迁引起的必然损失，拆迁人应当予以补偿。

2、解聘员工的安置补偿费用。

因拆迁而解聘员工的安置补偿费用，在法律法规政策性文件中并没有详细性规定，属于拆迁当事人相互协商争取的项目。

拆迁如果导致员工解聘，那么，应当根据具体与员工签订的劳动合同，结合劳动法有关规定给予补偿。

(四)基于拆迁政策发生的奖励费用

在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，拆迁人往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人、承租人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出拆迁范围。

奖励费用金额的大小，由拆迁人根据拆迁实际确定，也可由拆迁人、被拆迁人、实际承租人之间协商确定。

应当注意的是，如果被拆迁厂房的所有人和使用人发生分离时，奖励费用应当支付给实际使用被拆迁厂房的承租人，这已经由政策性文件进行规定，也是合情合理的做法。

三、对拆迁非住宅造成停产、停业的，拆迁人应当如何补偿？

拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起的经济损失，选择产权调换安置方式时，拆迁人应当从其完成搬迁之日起到被安置后的4个月内的实际年限每年按被拆迁非住宅房屋市场评估价格的3.5％（商业营业用房）、3.0％(办公等其他用房)的标准进行补偿；

拆迁人超过拆迁补偿安置协议约定的期限未向被拆迁人提供安置用房的，应当自逾期之日起按照上述标准的二倍向被拆迁人支付因延期使用安置用房造成的停产、停业损失。

选择货币补偿方式时，被拆迁人的停产、停业损失，按被拆迁非住宅房屋市场评估价格的3.5%（商业营业用房）、3%（办公、工业等其他用房）给予一次性补偿。

一、城市房屋拆迁评估费怎么计算

因拆迁造成停业损失：

补偿拆迁款的5%

因征收非住宅房屋造成停产停业损失的，按被征收房屋价值的5%进行补偿，如果被征收人认为损失超过5%的，可由选定的房地产价格评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果予以补偿。

而以前关于停产停业的损失补偿，是按被拆迁人上年度的平均工资水平，对被拆迁范围内直接从事生产经营的在册人员，补偿6个月费用。

承租人补偿标准提高10%

征收直管公房、自管公房的补助款，支付给承租人，承租人选择货币补偿的，给予承租人90%补偿，给予被征收人10%补偿。

原拆迁政策是补偿承租人80%，补偿产权人10%。

被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置：

(1)可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

(2)货币补偿金额计算公式为：

(被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积。

(3)被拆除房屋评估如选用重置法的，按重置单价结合成新，由征地单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；

同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根土地市场的实际情况制定并公布。

被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置：

(1)对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置：

(2)具备易地建房条件的区域，可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

(3)货币补偿金额计算公式为：

(被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积；

被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。

被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。

(4)不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。

其原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。

二、安置合同的补偿纠纷如何处理

1、由于拆迁人占比例较多的是房地产开发公司，这些部门的性质，决定其必须追求最大利润，因此，实践中这些部门往往以低廉的价格拆迁原居民住宅，对拆迁人的补偿费用往往过低或者违反拆迁安置合同没有进行有关补偿，这类纠纷诉至法院的也很多。

对于补偿纠纷的处理，在审理时，如果拆迁安置合同有约定，应按照拆迁安置合同的约定来处理；

没有按照合同约定来履行的一方，应承担违约责任。

2、对于作价补偿，应按照所拆迁房屋建筑面积的安置价格结合成新结算补偿的金额，在补偿时也应充分考虑地段的差异。

对于不同使用性质的房屋应有不同的补偿标准，这里主要是指住宅用房和营业性用户。

拆迁中如何认定房屋的使用性质，是当前拆迁安置中争议较大的一个问题。

应按拆迁房屋实际使用的性质来认定。

对于拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。

3、对于被拆迁房屋的承租人，在租赁期限未满时，则承租人对该拆迁房屋享有使用权，对此承租人有要求拆迁人和房屋产权人返还已付租金并赔偿其损失的权利。

如果房屋所有权人进行了产权调换，承租人与原房屋所有权人之间的租赁关系应当继续维持。

在过渡期限内，承租人自行安排住所的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

对于搬迁补助费和临时安置补助费应按城市市政府的有关规定执行。

对于因拆迁人的责任延长过渡期限的，对此拆迁人除应承担违约责任外，还应当自逾期之日起增加临时安置补助费。

四、企业拆迁停产停业损失补偿具体包括哪些

1、企业停止生产造成的损失。

对于企业来说，无法生产就意味着无法创造价值，该损失可以按照上一年度的同时期创造的经济效益来进行评估计算，企业可以提供同时期的纳税凭证，来证明在这段时间内的利润情况，政府部门应当根据上述标准来进行合理的赔偿。

2、企业停产停业期间所需要支出的正常费用，其中包括的范围是非常广的，虽然企业处于停产企业状态，但维持企业正常运转的相关费用显然是不可或缺的，这部分赔偿应当由企业提供合法的证明，主要包括：

一是员工的工资支出费用，员工在停产停业期间也应当发放规定标准的工资待遇，其中还包括各种社会保险、福利等；

二是因拆迁导致企业倒闭的，需要对员工发放经济补偿金以及安置费用等；

一、企业可以获得的拆迁补偿有哪些

1、土地使用权的区域补偿价

你所占用的土地要按照占用的性质和使用年限等来算出区域补偿价，说通俗了就是土地使用权补偿。

2、厂房重置成新价

厂房重置成新价就是厂房重置后再建起来需要多少钱，被拆迁房屋拆迁时几成新也有重置成新的问题。

3、停产停业损失费

因为拆迁造成企业的停产停业损失的费用。

4、装修附属物

对现有建筑的添附是不可能挪动的，是按照重置费来算。

实践中一个水泵、变压器、机器设备都纳入到装修附属物范围内。

5、机器设备

机器设备分为可移动和不可移动的，不可移动的机器设备跟房屋一样要有重置成新价，可移动的机器设备补偿的是搬迁费。

6、搬迁费用

就是可移动的所有附属设施设备等要给予的搬迁费用。

二、企业拆迁纳税答疑

网友提问：

企业取得了政府拆迁补偿款是否要交企业所得税呢？

律师回答：

政府指导的企业拆迁也称为企业政策性搬迁，根据《企业政策性搬迁所得税管理办法》（国家税务总局公告2012年第40号）规定，符合政策性搬迁企业的搬迁收入扣除搬迁支出后的余额为企业的搬迁所得，这里搬迁支出指重置固定资产和技术改造及搬迁损失费用，不包括安置职工的费用，这与财政部和国家税务总局财税〔2007〕61号文规定的搬迁收入准予扣除安置职工费用，略有不同。

企业应在搬迁完成年度将搬迁所得计入当年度企业应纳税所得额计算纳税。

五、企业动迁政策规定中关于补偿的方案是什么

一、补偿方面

企业动迁补偿费用分四种，一是拆迁资产的补偿费用。

二是停产停业损失。

三是拆迁补偿费用。

四是基于拆迁政策发生的奖励费用。

二、具体补偿措施

(一)拆迁资产补偿费用

企业的经营场地一般是通过租赁得来。

租赁的土地分为租赁国有土地和租赁集体土地两种。

企业拆迁必然会导致这种租赁关系的终止，那么企业在租赁合同中的期待利益如何保障？根据《条例》规定，拆迁补偿对象是国有土地上的建筑物及附属物，对空地或净地的补偿，拆迁法规并没有做出统一的规定。

对集体土地上的建筑物拆迁也没用规定。

(二)停产停业损失

该部分是法律实践中出现争执较大的部分，我认为停产停业费用不仅应当包括原材料、半成品等物品的实际损失，还应当包括按照往年同一时期的实际销售额或利润额确定补偿数额。

这部分费用，往往是直接影响企业赔偿总额的部分，因此，也是律师维权的重中之重。

(三)拆迁补偿费用

1、设备搬迁安装费

对于可搬迁的设备，应当本着继续利用的原则，进行异地搬迁安装，继承投入使用。

据此产生的设备搬迁和安装费用是拆迁引起的必然损失，拆迁人应当予以补偿。

2、解聘员工的安置补偿费用。

因拆迁而解聘员工的安置补偿费用，在法律法规政策性文件中并没有详细性规定，属于拆迁当事人相互协商争取的项目。

拆迁如果导致员工解聘，那么，应当根据具体与员工签订的劳动合同，结合劳动法有关规定给予补偿。

(四)基于拆迁政策发生的奖励费用

在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，拆迁人往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人、承租人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出拆迁范围。

奖励费用金额的大小，由拆迁人根据拆迁实际确定，也可由拆迁人、被拆迁人、实际承租人之间协商确定。

应当注意的是，如果被拆迁厂房的所有人和使用人发生分离时，奖励费用应当支付给实际使用被拆迁厂房的承租人，这已经由政策性文件进行规定，也是合情合理的做法。

六、先补偿后搬迁的法规依据

☑裁判要点

房屋征收是否获得有关部门关于征收项目纳入棚户区改造计划的批复，不是市、县级人民政府作出房屋征收决定的前提要求。

☑裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申143号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：

黄作明。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：

黄作辉。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：

侯礼香。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：

江西省兴国县人民政府。

法定代表人：

陈黎，该县人民政府县长。

再审申请人黄作明、黄作辉、侯礼香（以下简称黄作明等3人）诉江西省兴国县人民政府（以下简称兴国县政府）房屋征收决定一案，江西省赣州市中级人民法院于2018年2月5日作出（2017）赣07行初200号行政判决：

驳回黄作明等3人的诉讼请求。

黄作明等3人不服提起上诉后，江西省高级人民法院于2018年6月20日作出（2018）赣行终467号行政判决：

驳回上诉，维持原判。

黄作明等3人仍不服，向本院申请再审。

本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

黄作明等3人请求本院撤销一、二审行政判决并依法改判，确认兴国县政府《关于东街、西街片区棚户区改造项目房屋征收决定公告》（兴府字〔2017〕33号，以下简称33号房屋征收决定）违法。

其申请再审的事实和理由为：

⒈被申请人在制作过程中未听取被征收人意见、召集当事人听证，直接颁布征收决定公告；

在未作书面征收决定的情况下，原审法院包庇被申请人，把征收决定公告视为征收决定缺乏事实根据。

⒉根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《国有征收补偿条例》）第九条规定，人民法院应当对征收项目进行合规性审查。

被申请人提交的证据不完整、不合法，然而原审法院错误认定和判决，包庇了被申请人的违法事实。

⒊原审法院采纳的是被申请人所依据的法律法规，在认定事实时违背法律适用规则，与立法本意不符。

本院认为：

本案的争议焦点系兴国县政府作出的33号房屋征收决定是否符合《国有征收补偿条例》的相关规定。

本案中，再审申请人黄作明等3人的原审诉讼请求为请求法院确认33号房屋征收决定违法。

现根据黄作明等3人的申请再审理由和原审判决的证据材料，分述如下：

（一）关于规划与计划问题。

《国有征收补偿条例》第九条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并应纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

本案中，《兴国县人民政府关于印发〈兴国县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉的通知》《兴国县国土资源局〈关于兴国县2017年东街、西街片区棚户区改造用地的意见〉》《兴国县城乡规划建设局〈关于兴国县2017年棚户区改造地块符合总体规划的复函〉》系列发展规划文件、兴国县发展和改革委员会文件的项目可行性研究报告的批复文件、兴国县人民代表大会《兴国县第十八届人民代表大会第二次会议关于兴国县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议》等证据材料表明，黄作明等3人主张33号房屋征收决定违反《国有征收补偿条例》第九条规定理由不能成立。

（二）关于公共利益的需要问题。

根据《国有征收补偿条例》第八条第五项之规定，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需于公共利益的需要。

33号房屋征收决定是为了推进潋江镇平固街、肖屋街和西街片区棚户区改造提升，且该项目已分批纳入江西省2016-2017年棚户区改造计划及2018年国家棚户区改造计划，符合公共利益的需要。

黄作明等3人认为涉案项目系属于商业开发性质，缺乏相关事实证据支持。

（三）关于社会风险评估、征收补偿费足额、专户专用问题。

《国有征收补偿条例》第十二条规定，房屋征收决定作出前，应当进行社会稳定风险评估，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

本案中，兴国县房地产管理局委托江西天正建设项目管理咨询有限公司对涉案项目进行了社会稳定风险评估，该社会稳定风险评估报告并经兴国县维稳办审核同意备案。

中国农业发展银行兴国县支行2017年5月26日出具的《资金证明》表明，兴国县棚户区改造房屋

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文章来源参考：头条-关于单位房屋拆迁的问题，企业动迁政策规定中关于补偿的方案是什么

内容审核：黄钰峨律师

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