浙江乐清农村拆迁，今日法律问答：浙江乐清交警锁喉“锁”的是什么

浙江乐清农村拆迁，今日法律问答：浙江乐清交警锁喉“锁”的是什么

一、今日法律问答：浙江乐清交警锁喉“锁”的是什么

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2024年5月22日，一段浙江乐清交警锁喉暴力执法短视频曝光，引发了社会各界的关注。从“沦陷”评论区观察，多数人评论就事论事，如，对锁喉的交警如何处理。从实质，或者长远考虑，国家与社会还需要分析交警锁喉“锁”的是什么，并依法解决整体锁喉现象。

今日法律问答：交通技术监控设施

一、交警罚款或许成为地方财政重要收入\n\n\n罚款、罚金等处罚不能列入地方人大正式的财政预算收入，此为法治社会应有体现。例如，某地方财政预算倘若将罚款列入收入，该预算报告一经公开也会在评论区沦陷，据此多数地方财政预算收入不包括罚款等。

罚款等没有列入财政预算收入，并不意味着地方政府不可通过内部考核指标激励罚款。例如，公路上“密布”的信号灯通常有交通技术监控设施用以罚款。再如，不少交警执法辅助人员的主要是“贴单”罚款。据此，交警罚款或许成为地方财政重要的收入来源，以此弥补财政资金不足。

交警罚款成为地方财政重要收入不仅影响道路通行效率，如，信号灯“过密”，机动车通行速度受限。交警罚款成为地方财政重要收入还影响交警机构的设置，如，名称为“××市公安××分局”，该分局的内设机构不应包括交通警察大队，由于罚款是地方财政收入之一，不少分局保留交警大队。

二、法律对交通技术监控设施的限制

《道路交通安全法》第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”据此，各地交警部门依据本条规定“加强”了交通技术监控的建设。

在罚款实践中，执法部门，或者执法人员对上述内容的理解产生了偏差，即，认为闯红灯的行为可以直接处罚机动车所有人或者管理人。前述理解违反了行政处罚的基本常识，体系解释第一百二十四的内容，闯红灯只能处罚驾驶人员。

随着交通技术监控布局越来越密，国家修订了《行政处罚法》。例如，第四十一条第一款规定：“行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，……。”

法制审核的内容是指，根据《道路交通安全法》第四条第二款的规定审核，即，交通技术监控设施的设立须符合道路交通安全管理规划。由于交警罚款已成为地方政府的重要财政收入来源，《行政处罚法》第四十一条的规定没有得到落实。

《行政处罚法》的上述规定没有效果，究其原因主要是，交警罚款可以“绑定”车辆年检，多数车辆所有人为了通过年检放弃了行政复议，或者行政诉讼的权利。2023年修订的《行政复议法》第三十二第一款规定：“对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。”本款从表面上看，是强调被处罚人的权利，但从实质分析却是加强行政机关的义务，即，使用电子技术监控设备记录的证据予以处罚的，行政机关需要告诉管理相对人复议权。

三、浙江乐清交警锁喉的法律责任

多数人可能认为浙江乐清交警锁喉适用《治安管理处罚法》，如，锁喉可以评价为殴打。事实上，行政机关工作人员履行职务的行为不适用本法，如，《行政处罚法》第八十一条规定：“行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分……。”

还有人认为交警锁喉可以适用《刑法》，如，锁喉可以评价为暴力。事实上，司法人员暴力刑事逼供，或者暴力取证才构成故意伤害罪，或者故意杀人罪，如，《刑法》第二百四十七条第二款规定，司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。

讨论浙江乐清交警锁喉的法律责任，首先要从《道路交通安全法》寻找答案。本法第一百一十五条规定了十四种情形，依法给予交通警察行政处分，但不包括锁喉等暴力行为。但交警是人民警察中的警种之一，锁喉等暴力行为可以适用《人民警察法》。

本法第四十八条第一款规定，人民警察有本法第二十二条所下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，第二十二条第（七）项规定，人民警察不得有殴打他人或者唆使他人打人的行为。

《人民警察法》第四十八条第二款规定：“……。对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以降低警衔、取消警衔。”第三款规定：“对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。”

交警暴力执法，反遭锁喉，交警锁喉可能也是基于罚款指标。从整体上解决锁喉现象，还是需要按照《行政处罚法》第四十一条、《行政复议法》第三十二条相关规定办事。但交警罚款已成为地方财政重要收入，落实前述规定可能还有很长的路要走。

二、交警锁车的法律依据

（1）机动车驾驶人在现场，立即驶离的，不处罚；

（2）机动车驾驶人不在现场，处五十元罚款；

（3）机动车驾驶人在现场拒绝立即驶离的，处二百元罚款。

一、交通违章锁住怎么办？

交通违章锁住处理流程如下：

1、就近找执勤的交警，将回执单给交警看，交警将及时开锁；

2、如果被交警当场开处罚决定书，就要带着身份证、驾驶证以及车辆行驶证和处罚单，前往当地的交通支队或大队处理违章；

3、如果是被电子眼拍下违章行为，没有被当场贴罚单的话，在交管局网站查询到违章记录后，如果是一般简易程序范畴，可以在异地处理。

二、机动车状态锁定是什么情况

1、在办理机动车手续的时候，存在手续不齐全的情况，当时车管所没发现，后面发现了，但是却联系不上车主，这时车管所就会将车辆锁定；

2、车辆在发生交通事故后，存在逃逸行为，那么在交通事故还没处理好之前，叫交警就完全有权利将车辆给锁定了；

3、如果车辆是非法车辆，比如时犯罪分子使用的车辆，或者车辆是盗抢车辆，那么交警部门也会将该车辆锁定、查封，禁止办理一切业务。

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》

第二条

中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。

第九十三条

对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。

因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

三、治安队可以锁车罚款吗

法律分析：

对违法停车的车辆，不能私自锁车，只能由交警进行处理，如果私自锁车，属于违法行为，可以依据情节给予治安处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第十条 治安管理处罚的种类分为：

(一)警告;

(二)罚款;

(三)行政拘留;

(四)吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十条 治安管理处罚的种类分为：

(一)警告;

(二)罚款;

(三)行政拘留;

(四)吊销公安机关发放的许可证。

四、治安队可以锁车罚款吗

法律分析：

对违法停车的车辆，不能私自锁车，只能由交警进行处理，如果私自锁车，属于违法行为，可以依据情节给予治安处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第十条 治安管理处罚的种类分为：

(一)警告;

(二)罚款;

(三)行政拘留;

(四)吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十条 治安管理处罚的种类分为：

(一)警告;

(二)罚款;

(三)行政拘留;

(四)吊销公安机关发放的许可证。

五、交警锁车轮罚款多少？

（1）机动车驾驶人在现场，立即驶离的，不处罚；

（2）机动车驾驶人不在现场，处五十元罚款；

（3）机动车驾驶人在现场拒绝立即驶离的，处二百元罚款。

一、交通违章锁住怎么办？

交通违章锁住处理流程如下：

1、就近找执勤的交警，将回执单给交警看，交警将及时开锁；

2、如果被交警当场开处罚决定书，就要带着身份证、驾驶证以及车辆行驶证和处罚单，前往当地的交通支队或大队处理违章；

3、如果是被电子眼拍下违章行为，没有被当场贴罚单的话，在交管局网站查询到违章记录后，如果是一般简易程序范畴，可以在异地处理。

二、机动车状态锁定是什么情况

1、在办理机动车手续的时候，存在手续不齐全的情况，当时车管所没发现，后面发现了，但是却联系不上车主，这时车管所就会将车辆锁定；

2、车辆在发生交通事故后，存在逃逸行为，那么在交通事故还没处理好之前，叫交警就完全有权利将车辆给锁定了；

3、如果车辆是非法车辆，比如时犯罪分子使用的车辆，或者车辆是盗抢车辆，那么交警部门也会将该车辆锁定、查封，禁止办理一切业务。

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》

第二条

中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。

第九十三条

对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。

因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

六、治安队可以锁车罚款吗？

律师分析：

城管锁车撬开违法。

根据各个地方的法规,锁车权利下放到城管手中,城管锁车是合法的,而撬开车锁的行为阻碍了城管执行公务。

【法律依据】：

《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。

居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

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文章来源参考：头条-浙江乐清农村拆迁，交警锁车轮罚款多少？

内容审核：卢恩光律师

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