文昌市占用集体土地,自然资源和规划局有没有执法权

文昌市占用集体土地,自然资源和规划局有没有执法权,占用集体土地建房怎么处理

一、自然资源和规划局有没有执法权

自然资源和规划局具有执法权，其执法权主要依据相关法律法规赋予，具体体现在对自然资源和规划领域的违法行为进行查处和纠正。以下是对自然资源和规划局执法权的详细阐述：

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，自然资源和规划局在土地管理方面拥有广泛的执法权。例如，对于买卖或者以其他形式非法转让土地的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权没收违法所得，并依法进行处罚（第七十四条）。同时，对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为，自然资源主管部门也有权责令退还非法占用的土地，并依法进行处罚（第七十七条）。

依据《中华人民共和国城乡规划法》，自然资源和规划局在城乡规划方面也享有执法权。对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门有权责令停止建设，并依法进行处罚（第六十四条）。对于未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行为，城乡规划主管部门也有权进行查处（第六十六条）。

自然资源和规划局在行使执法权时，必须严格依照法律法规进行，确保执法的合法性和公正性。同时，对于执法过程中遇到的违法行为人拒不配合或阻碍执法的情况，自然资源和规划局有权依法采取相应措施予以制止和处罚。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，当城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，以确保执法决定的执行。

自然资源和规划局具有明确的执法权，其执法权涵盖土地管理和城乡规划等多个领域，是维护自然资源和城乡规划秩序的重要保障。

二、土地权属证书原由县政府颁发 现需要撤销 由谁来撤销

土地权属证书原由县政府颁发，现需要撤销的，应由原颁发机关或其上级行政机关，即县级以上人民政府自然资源主管部门，依法定程序进行撤销。具体分析如下：

1. 原颁发机关：土地权属证书原由县政府颁发，理论上县政府作为原颁发机关，在符合法定条件时，有权进行撤销。但实际操作中，为确保公正性和监督性，撤销行为往往由上级行政机关或专门机构执行。

2. 县级以上人民政府自然资源主管部门：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，县级以上人民政府自然资源主管部门负责土地管理工作，包括土地权属证书的颁发、变更和撤销。因此，该部门是撤销土地权属证书的主要执行机关。

1. 登记错误：若土地权属证书存在事实认定错误，如土地面积、界址、用途等关键信息错误，或权利主体错误，将土地权利错误登记给非权利人，可依法撤销。

2. 不正当手段取得登记：如通过欺诈、胁迫等不正当手段取得土地权属证书，可依法撤销。

3. 违反法定程序登记：若土地权属证书的颁发未履行法定程序，如未公告、审核把关不严等，可依法撤销。

4. 土地使用权被依法收回：因违反法律法规而被收回土地使用权，如未经批准非法占用土地，可依法撤销土地权属证书。

撤销土地权属证书需遵循法定程序，包括调查核实、通知当事人、听取当事人意见、作出撤销决定并公告等步骤。

三、国家森林公园内建设项目审批权限

国家森林公园内建设项目的审批权限，主要涉及土地使用权的转变以及环境影响评价两个方面。以下是对这两个方面审批权限的详细阐述：

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，建设占用土地，特别是涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。

1. 审批层级：

- 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，以及国务院批准的建设项目，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。

- 在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

- 上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

2. 特殊规定：

- 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

- 征收基本农田、基本农田以外的耕地超过一定面积，或其他土地超过一定面积的，也由国务院批准。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设项目在开工前，必须依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或进行备案。

1. 审批要求：

- 建设项目的环境影响评价文件必须经批准后，方可开工建设。

- 若建设项目的性质、规模、地点、生产工艺或污染防治措施发生重大变动，需重新报批环境影响评价文件。

- 建设项目环境影响报告书、报告表自批准之日起超过五年方决定开工建设的，需报原审批部门重新审核。

2. 法律责任：

- 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，并处以罚款，甚至责令恢复原状。

- 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予行政处分。

国家森林公园内建设项目的审批权限涉及多个层级和部门，包括国务院、省、自治区、直辖市人民政府以及市、县人民政府等，具体取决于建设项目的性质、规模和所在位置。同时，环境影响评价也是不可或缺的一环，必须依法进行报批和审核。

四、违法建设认定由哪个部门负责

违法建设的认定主要由城乡规划主管部门、乡镇人民政府、自然资源部门以及城市管理综合行政执法部门进行，以下是具体说明：

1. 依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，并根据具体情况采取限期改正、罚款、限期拆除或没收实物等措施。

2. 同样根据该法第六十六条，对于未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设或临时建筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，并可处以罚款。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并视情况采取限期拆除、没收建筑物、罚款等措施。

2. 对于农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，同样由县级以上人民政府自然资源主管部门（或农业农村主管部门，依据具体地区规定）依据该法第七十八条进行处理。

根据《城市管理执法办法（2017年版）》第八条，城市管理执法的行政处罚权范围包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权。这意味着，在城市管理领域，违法建设行为也可能由城市管理综合行政执法部门进行查处和认定。

违法建设的认定和处理涉及多个部门，各部门根据其职责范围和法律法规进行具体的认定和处理工作。

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内容审核：金长胜律师

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