集体土地调解申请书,中华人民共和国土地权属争议调查处理办法

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一、中华人民共和国土地权属争议调查处理办法

《中华人民共和国土地权属争议调查处理办法》是处理土地权属争议的重要法律依据。以下是关于土地权属争议调查处理办法的详细解释：

1. 土地权属争议是指个人、单位之间对土地产权的归属发生的争议，包括土地所有权或者使用权归属争议。

2. 根据相关规定，土地权属争议由人民政府处理，土地行政主管部门具体承办。

1. 申请与受理

- 当事人向国土资源局提出土地权属争议调处申请，提交书面申请书一式两份。

- 申请书应载明申请人和对方当事人的基本信息、请求的事项、事实和理由、有关证据以及证人的信息等。

- 国土资源局接到申请后，对申请事项、理由和证据材料进行审查，在7日内决定是否受理。

2. 调查

- 受理后，国土资源局指派两名以上人员承办对争议的事实进行调查。

- 调查方式包括搜集资料、现场勘查、调查取证等，以查清事实情况。

3. 调解

- 对查清事实、分清权属关系的土地权属争议案件，国土资源局先行调解。

- 调解达成协议的，制作调解书，经双方当事人签名或盖章，由承办人署名并加盖国土资源局印章后生效。

4. 处理决定

- 对于调解未达成协议的土地权属争议案件，国土资源局在受理之日起6个月内提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

- 处理决定书由国土局送达当事人，并填写送达回证。受送达人拒收的，采取留置送达方式。

1. 土地权属争议从表现形态上可以分为两大类：一是对宗地土地所有权或土地使用权归属的争议；二是对宗地之间相邻边界划定的争议。

2. 土地权属争议基本包括：国有用地单位对土地使用权的争议、农民集体与国有用地单位对土地所有权的争议、农民集体之间对集体土地所有权的争议、集体建设用地单位之间对集体建设用地使用权的争议以及农民个人之间对宅基地使用权的争议。

根据《土地权属争议调查处理办法》第14条规定，下列案件不作为争议案件受理：

- 土地侵权案件；

- 行政区域边界争议案件；

- 土地违法案件；

- 农村土地承包经营权争议案件；

- 其他不作为土地权属争议的案件。

土地权属争议调查处理办法是一套完整的程序，旨在通过调查核实，查清事实情况，依法确定土地权属关系，明确权利归属。在处理过程中，应严格遵守相关法律法规，确保公正、公平、公开地处理每一宗土地权属争议案件。

二、中华人民共和国中央人民政府自然资源部规章土地权属争议调查处理办法

《土地权属争议调查处理办法》是国土资源部发布的一项规章，旨在规范土地权属争议的调查处理程序。以下是关于该办法的详细解读：

土地权属争议，根据《土地权属争议调查处理办法》第2条的规定，是指土地所有权或者使用权归属争议。这包括了对土地所有权和使用权的争议，是土地确权工作的重要组成部分。

1. 当事人申请：土地权属争议调处申请由当事人向国土资源局提出，应提交书面申请书一式两份。申请书需载明申请人和对方当事人的基本信息、请求的事项、事实和理由、有关证据以及证人的信息等。国土资源局在接到申请后，将对申请事项进行审查，并在7日内决定是否受理。

2. 调查：受理后，国土资源局将指派两名以上人员承办对争议的事实进行调查。调查过程包括搜集资料、现场勘查以及调查取证等。调查人员将对争议双方提供的证据进行详细询问和核实，并做出文字记录。

3. 调解：对于查清事实、分清权属关系的土地权属争议案件，国土资源局将先行调解。调解达成协议的，将制作调解书，调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源局的印章后生效。

4. 仲裁：对于调解未达成协议的土地权属争议案件，国土资源局将在受理之日起6个月内提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。处理决定书将由国土局送达当事人，并填写送达回证。

土地权属争议从表现形态上可以分为两大类：一是对宗地土地所有权或土地使用权归属的争议；二是对宗地之间相邻边界划定的争议。具体包括国有用地单位对土地使用权的争议、农民集体与国有用地单位对土地所有权的争议、农民集体之间对集体土地所有权的争议等。

根据《土地权属争议调查处理办法》第14条的规定，下列案件不作为争议案件受理：土地侵权案件、行政区域边界争议案件、土地违法案件、农村土地承包经营权争议案件以及其他不作为土地权属争议的案件。

《土地权属争议调查处理办法》为土地权属争议的调查处理提供了明确的程序和规范，旨在依法确定土地权属关系，明确权利归属，保障土地权利人的合法权益。

三、土地权属争议调查听证程序规定

土地权属争议调查听证程序并非由《中华人民共和国土地管理法》第十三条直接规定，而是通常遵循《土地权属争议调查处理办法》的相关规定进行。以下是关于土地权属争议调查处理的一般程序，其中包含听证的相关内容：

1. 当事人申请：土地权属争议调处申请由当事人向国土资源局提出，应当提交书面申请书一式两份，申请书中需载明申请人和对方当事人的基本信息、请求的事项、事实和理由、有关证据以及证人的信息等。

2. 受理审查：国土资源局接到当事人的处理申请后，对所申请的事项、理由和证据材料进行审查，并在7日内决定是否受理。决定不受理的，及时拟定不予受理建议书，报市政府作出不予受理决定；决定受理的，在受理之日起5日内通知对方当事人。

1. 调查准备：受理后，由国土资源局指派两名以上人员承办对争议的事实进行调查。调查前，需搜集争议双方提供的举证资料，准备相关调查工具和设备。

2. 现场勘查：在调查中，如认为有必要对争议的土地进行实地勘查，应通知当事人及有关人员到现场，进行实地勘查，并制作勘查笔录。

3. 调查取证：案件承办人对当事人双方或与争议相关的多方进行详细询问，收集有关证据，并做出文字记录。证据包括书证、物证、证人证言、视听资料等。

1. 调解：对查清事实、分清权属关系的土地权属争议案件，国土资源局应先行调解。调解时，应充分听取双方当事人的意见，寻求和解的可能性。

2. 听证：如调解未能达成协议，或当事人要求听证，国土资源局应组织听证。听证程序应遵循公正、公开、公平的原则，保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。听证的具体程序包括：

- 通知听证：提前将听证的时间、地点通知当事人，并告知其听证的权利和义务。

- 听证准备：当事人准备相关证据和陈述材料，国土资源局准备听证笔录等。

- 听证进行：听证由国土资源局指定的听证主持人主持，当事人进行陈述、申辩和质证，听证主持人对听证过程进行记录。

- 听证结束：听证结束后，听证主持人应制作听证笔录，并由当事人签字确认。

1. 提出处理意见：对于调解未达成协议的土地权属争议案件，国土资源局在受理之日起6个月内提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

2. 送达处理决定：市政府做出的土地争议案件处理决定书，由国土局两人以上送达当事人，并填写送达回证。受送达人需在送达回证上写明收到时间，并签名或盖章。如受送达人拒收，送达人需邀请基层组织的代表或相关人员到受送达人现场，留置送达，并在送达回证上注明拒收事由、日期和地点。

土地权属争议调查听证程序是土地权属争议处理过程中的重要环节，它保障了当事人的合法权益，促进了土地权属争议的公正、公平解决。

四、关于调处山林权属纠纷的意见

关于调处山林权属纠纷的意见，需遵循一套严谨且全面的法律程序，以确保双方当事人的合法权益得到妥善解决。以下是对调处山林权属纠纷的详细意见：

一、前置协商与基层调解

1. 当事人自行协商

- 主体：涉及个人、个人与集体、或集体与集体之间的山林权属争议方。

- 内容：围绕山林的所有权、使用权、四至范围及经营管理权益进行协商。

- 结果：若达成一致，签订书面协议，该协议具有民事合同性质，对双方均有约束力。例如，相邻村庄就山林权属产生争议，可通过派出代表友好协商，明确山林权属划分，并签订书面协议。

2. 基层调解

- 申请：向村民委员会、乡镇人民政府等基层组织提出调解申请。

- 受理与调解：基层组织审查申请后，组织专业人员进行实地调查，收集证据，如山林权属证书、历史文件、证人证言等，并促使双方达成调解协议。

- 结果：调解成功则制作调解协议书，明确双方的权利义务；不成功则出具调解不成证明，指引当事人通过其他途径解决。

二、行政处理阶段

1. 申请与受理

- 主体：当事人向有管辖权的人民政府（乡级或县级以上，根据争议主体不同而定）提出申请。根据《中华人民共和国森林法》的相关规定，单位之间的争议由县级以上人民政府处理，个人之间或个人与单位之间的争议由乡镇人民政府或县级以上人民政府处理。

- 材料：提交申请书及相关证据材料，明确请求事项、事实和理由。

- 受理：政府审查申请材料，符合条件的予以受理，不符合的书面告知并说明理由。

2. 调查取证

- 过程：政府组织专业人员深入实地调查，收集包括山林权属证书、历史文件、证人证言等在内的全面证据。例如，利用卫星遥感影像、无人机测绘等技术获取详细信息，为权属认定提供科学依据。

3. 行政调解与处理决定

- 调解：基于调查结果，政府组织双方当事人进行调解，尝试达成和解。

- 处理决定：若调解不成，政府根据法律法规和政策规定作出处理决定，明确山林权属及相关权利义务。例如，政府可依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法》的相关规定，结合调查取证结果，作出权属认定。

三、行政复议与行政诉讼

1. 行政复议

- 条件：当事人对处理决定不服，可在接到通知之日起六十日内向上一级人民政府申请行政复议。

- 程序：复议机关对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出复议决定。例如，复议机关可审查政府处理决定的依据是否充分、程序是否合法等。

2. 行政诉讼

- 条件：当事人对处理决定或复议决定不服，可在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。

- 程序：法院通过审理，对政府的处理决定是否合法作出判决。例如，法院可依据相关法律法规，审查政府处理决定的合法性，并作出维持、撤销或变更等判决。

四、执行与监督

1. 执行

- 自觉履行：当事人应自觉履行生效的调解协议、处理决定或法院判决。

- 强制执行：若一方拒绝履行，另一方有权向法院申请强制执行，政府也可依法申请。例如，法院可采取查封、扣押、拍卖等措施，强制执行生效判决。

2. 监督

- 政府部门监督：相关政府部门对生效决定的执行情况进行监督，确保纠纷得到妥善解决。例如，林业主管部门可定期检查权属认定后的山林管理情况，确保权属清晰、管理有序。

- 社会监督：鼓励社会各界对山林权属纠纷的调处过程进行监督，促进公正公平。例如，公众可通过媒体、网络等渠道对调处过程进行监督，提出意见和建议。

五、注意事项

1. 保留证据

- 在解决纠纷过程中，务必保留好相关证据，如合同文本、往来函件、山林权属证书等。这对维护自身合法权益非常重要。

2. 遵守规定

- 在权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，不得砍伐有争议的林木或改变林地现状。遵守相关规定，避免激化矛盾或造成不必要的损失。

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内容来源参考：头条-中华人民共和国中央人民政府自然资源部规章土地权属争议调查处理办法,土地权属争议调查听证程序规定

内容审核：刘鑫律师

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