集体土地承包应该归谁管,村集体土地承包费该归村委会还是发给村民

集体土地承包应该归谁管,村集体土地承包费该归村委会还是发给村民,集体土地承包条件

一、村集体土地承包费该归村委会还是发给村民

村集体土地承包费该归村委会还是发给村民的问题，涉及到农村土地承包经营权的管理和收益分配。以下是根据相关法律法规及法律知识，对此问题的详细解答：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村委会有权作为农村集体经济组织的管理机构，收取土地承包费，并将该费用纳入集体经济组织账户管理。这是履行其管理集体财产职责的一种方式。因此，村集体土地承包费交给村委是合法的。

1. 土地补偿费归农村集体经济组织所有，即可能归村委会管理。但具体分配方案需经村民会议或村民代表会议讨论决定。

2. 地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，这部分费用应直接支付给相应的所有者。

3. 安置补助费根据安置情况进行支付。如由农村集体经济组织安置，则支付给农村集体经济组织；如由其他单位安置，则支付给安置单位；如不需要统一安置，则发放给被安置人员个人或用于支付保险费用。

在实际操作中，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织可能无法及时调整其他土地给被征地农民，因此通常会将土地补偿费与安置补助费在提留一定比例后，将余额分配给村民。具体比例和分配方式应根据当地实际情况和法律法规进行确定。

村集体土地承包费既可能归村委会管理，也可能部分或全部发放给村民，具体取决于当地的法律法规、政策以及经村民会议或村民代表会议讨论决定的分配方案。

二、农村承包地属于村集体土地有权承包的只有村集体组织成员吗

农村承包地并不完全限定于村集体组织成员才有权承包，其承包主体需视具体承包方式和土地类型而定。

1. 在家庭承包方式下，农村承包地的承包经营权人原则上为本集体经济组织的农户。这是为了保障本集体经济组织成员的基本生活和权益，以户为单位承包农村土地，从事农业生产经营活动。

1. 在其他方式承包中，如通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”时，承包经营权人可以是本集体经济组织以外的单位或个人。

2. 但在此情况下，需满足以下条件：本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权；承包前需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；并需报乡（镇）人民政府批准。

- 《中华人民共和国民法典》第二百六十条明确了集体所有的不动产和动产范围，其中包括法律规定属于集体所有的土地。

- 《中华人民共和国土地管理法》第九条则进一步规定了农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这为农村承包地的权属提供了法律基础。

三、村集体土地对外承包应走程序

村集体土地对外承包应遵循的法定程序主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

- 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条详细规定了土地承包的程序，包括选举承包工作小组、拟订并公布承包方案、讨论通过承包方案、公开组织实施承包方案以及签订承包合同。

2. 承包程序：

- 选举承包工作小组：由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组，负责承包工作的具体组织和实施。

- 拟订并公布承包方案：承包工作小组依照法律、法规的规定拟订承包方案，并予以公布，确保村民的知情权和参与权。

- 讨论通过承包方案：依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论并通过承包方案。这一步骤是确保承包方案符合村民意愿和利益的重要环节。

- 公开组织实施承包方案：承包方案通过后，应公开组织实施，确保承包过程的公开、公平和公正。

- 签订承包合同：最后，与承包方签订承包合同，明确双方的权利和义务，确保承包关系的合法性和稳定性。

3. 特殊规定：

- 对于集体经营性建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，但同样需要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并签订书面合同。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第八十二条的规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

村集体土地对外承包应严格遵循法定的程序和规定，确保承包过程的合法性和有效性。任何违反规定的行为都将受到法律的制裁。

四、农村里自家开垦的荒地归谁所有

农村里自家开垦的荒地所有权问题，依据相关法律法规，可以明确以下几点：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，包括荒地，依法属于村农民集体所有。这意味着，农村里的荒地，不论是否被个人开垦，其所有权都归属于农民集体。

2. 《中华人民共和国民法典》第二百四十九条进一步明确了土地所有权的归属，即城市的土地属于国家所有，而法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地也属于国家所有。但在此情境下，我们讨论的是农村荒地，因此主要依据的是《土地管理法》的相关规定。

1. 虽然个人不能拥有荒地的所有权，但根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。这意味着，个人或单位可以通过合法途径获得荒地的使用权。

2. 对于已经开垦的荒地，如果未经村集体同意，应当返还给村集体。但通常情况下，为了鼓励土地的开发和利用，村集体会维持原有开荒者的使用权，前提是开荒者没有撂荒土地。

3. 如果开荒者在开荒后又撂荒，后续的开荒者能否取得开荒地的使用权，要看前一个开荒者是否构成了撂荒的事实。例如，如果种植一年生的作物，一直过了两年都没有人再打理，可以视为是撂荒。

1. 如果荒地被征收，补偿政策通常是由开荒人收取部分补偿费，但具体的补偿比例和方式可能因地区和政策的不同而有所差异。一般来说，荒地征收的补助可能没有农用地的征地补偿高，可能是按照被征收人的60%来补偿荒地。

2. 荒地的征收补偿费主要由开荒人收取，但地上附着物补助费、青苗补助费、安置补助费等可能属于开垦者或者是实际使用人。这些费用的具体分配方式需要根据当地的征收补偿政策来确定。

农村地区荒地归集体所有，个人或单位可以通过合法途径获得荒地的使用权。在荒地征收时，补偿费用的分配需要根据当地政策和实际情况来确定。

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内容来源参考：头条-农村承包地属于村集体土地有权承包的只有村集体组织成员吗,村集体土地对外承包应走程序

内容审核：孙凌枫律师

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