国土局关于集体土地,国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定

国土局关于集体土地,国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定,集体土地管理法实施条例

一、国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定

关于国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定，可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。

2. 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

1. 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，同样由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

2. 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

3. 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

2. 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

3. 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

4. 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的规定，主要依据《中华人民共和国土地管理法》进行，明确了土地的所有权归属、使用权的确认与登记以及争议解决方式。

二、关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关问题的意见

关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证的问题，主要涉及土地的确权、登记以及发证流程，这是农村产权制度改革的重要一环，旨在规范农村土地管理，保护农民的合法权益。

1. 明确土地权属：通过确权登记发证，可以明确宅基地和集体建设用地的权属，避免土地权属纠纷，保障农民的土地权益。

2. 促进土地流转：确权登记发证后的土地更易于流转，有助于促进农业资源的优化配置和农民增收。

3. 推进城乡一体化：确权登记发证是城乡一体化发展的重要基础，有助于推动农村土地市场的健康发展。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这为农村宅基地和集体建设用地确权登记发证提供了法律依据。

1. 申报：土地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，并提交由经济社、村委会及镇政府出具的土地权属来源证明。

2. 权属调查：国土部门将对宅基地和集体建设用地的范围、界线、界址、权属性质、用途等进行实地调查，并绘制宗地草图。

3. 审核与公告：经土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容包括土地使用者的名称、地址、土地权属性质、面积等。

4. 审批：公告期满无异议的，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。

5. 登记注册：根据审批结果，填写土地登记卡、归户卡及土地证书。

6. 颁发土地证：完成登记注册后，向土地使用权人颁发土地证。

虽然《不动产登记暂行条例》第二十条规定：“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续”，但农村宅基地和集体建设用地确权登记发证的具体时间可能因地区差异和实际情况而有所不同。因此，建议咨询当地土地管理部门或不动产登记机构以获取准确信息。

农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证是保障农民土地权益、促进土地流转和城乡一体化发展的重要措施。在确权登记发证过程中，应严格遵循相关法律法规和具体流程，确保工作的规范性和合法性。

三、中华人民共和国中央人民政府自然资源部规章土地权属争议调查处理办法

《土地权属争议调查处理办法》是国土资源部发布的一项规章，旨在规范土地权属争议的调查处理程序。以下是关于该办法的详细解读：

土地权属争议，根据《土地权属争议调查处理办法》第2条的规定，是指土地所有权或者使用权归属争议。这包括了对土地所有权和使用权的争议，是土地确权工作的重要组成部分。

1. 当事人申请：土地权属争议调处申请由当事人向国土资源局提出，应提交书面申请书一式两份。申请书需载明申请人和对方当事人的基本信息、请求的事项、事实和理由、有关证据以及证人的信息等。国土资源局在接到申请后，将对申请事项进行审查，并在7日内决定是否受理。

2. 调查：受理后，国土资源局将指派两名以上人员承办对争议的事实进行调查。调查过程包括搜集资料、现场勘查以及调查取证等。调查人员将对争议双方提供的证据进行详细询问和核实，并做出文字记录。

3. 调解：对于查清事实、分清权属关系的土地权属争议案件，国土资源局将先行调解。调解达成协议的，将制作调解书，调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源局的印章后生效。

4. 仲裁：对于调解未达成协议的土地权属争议案件，国土资源局将在受理之日起6个月内提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。处理决定书将由国土局送达当事人，并填写送达回证。

土地权属争议从表现形态上可以分为两大类：一是对宗地土地所有权或土地使用权归属的争议；二是对宗地之间相邻边界划定的争议。具体包括国有用地单位对土地使用权的争议、农民集体与国有用地单位对土地所有权的争议、农民集体之间对集体土地所有权的争议等。

根据《土地权属争议调查处理办法》第14条的规定，下列案件不作为争议案件受理：土地侵权案件、行政区域边界争议案件、土地违法案件、农村土地承包经营权争议案件以及其他不作为土地权属争议的案件。

《土地权属争议调查处理办法》为土地权属争议的调查处理提供了明确的程序和规范，旨在依法确定土地权属关系，明确权利归属，保障土地权利人的合法权益。

四、农村集体用地可以办土地证吗

农村集体用地可以办理土地证。具体办理流程和要求如下：

1. 依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

2. 如果是依法用于非农业建设的集体土地，需要由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，再由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，以确认建设用地使用权。

1. 申请：由农村村民个人或集体经济组织向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表，并提交相关身份证明及土地权属材料。

2. 调查：乡镇国土资源管理所进行地籍调查、地籍测量，申请人需现场指界，邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。

3. 审核：先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，主要审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。

4. 审批与颁证：经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布。在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。

虽然农村集体用地可以办理土地证，但需要注意的是，根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条，部分集体土地使用权，如耕地、宅基地、自留地、自留山等，是不得抵押的。因此，这些土地虽然可以办理土地证，但不能用于抵押贷款。

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内容来源参考：头条-关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关问题的意见,中华人民共和国中央人民政府自然资源部规章土地权属争议调查处理办法

内容审核：王姗忆律师

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