集体土地规模化经营,自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

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一、自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

关于自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，主要可以从以下几个方面进行解读：

1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，集体农用地若需转为建设用地，必须首先经过审批流程。

2. 审批权限：永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由国务院或原批准土地利用总体规划的机关批准。而在范围外，则需由国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 具体建设项目用地批准：在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。这确保了建设项目在符合总体规划的前提下，能够依法获得用地批准。

1. 符合规划：农村集体经营性建设用地必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划。这意味着，在选址和规划阶段，就需要确保用地符合相关规划要求，以避免后续审批问题。

2. 保护耕地：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，各级人民政府应当采取措施，保护耕地，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。在农村集体经营性建设用地的开发和利用过程中，也必须严格遵守这一原则。

3. 非法占地的法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的，将依法追究刑事责任。这强调了非法占地行为的严重性和法律责任。

深化农村集体经营性建设用地政策，有助于推动农村土地资源的合理利用和有效配置，促进农村经济发展。同时，通过严格的审批和管理制度，可以确保土地资源的可持续利用，保护耕地和生态环境。这一政策还有助于推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，旨在规范农村集体经营性建设用地的管理和利用，推动农村土地资源的合理利用和有效配置。在实施过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保土地资源的可持续利用和生态环境的保护。

二、农业土地集中经营政策有哪些

农业土地集中经营政策主要涉及农村土地承包、流转及规模化经营等方面，旨在促进土地资源的优化配置和农业现代化发展。以下是对农业土地集中经营政策的详细解答：

一、土地承包政策

1. 承包期限与权益保护：

- 承包期限：根据相关政策，耕地的承包期为三十年，草地为三十年至五十年，林地为三十年至七十年。承包期到期后，可相应延长，为农民提供稳定的土地经营权预期。

- 权益保护：承包期内，发包方不得随意收回承包地，保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为进城落户的条件。同时，妇女在结婚、离婚或丧偶后，只要在新居住地未取得承包地，原承包地不得被收回，确保其土地权益不受侵害。

2. 承包方式：

- 家庭承包：以农户为单位进行承包，适用于农村耕地，为农民提供长期稳定的土地经营权。

- 其他方式承包：针对荒山、荒沟、荒丘、荒滩等不宜家庭承包的土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包，承包费由双方协商或通过竞标确定，促进土地资源的合理利用。

二、土地流转政策

1. 流转原则与形式：

- 流转原则：土地流转应遵循依法、自愿、有偿的原则，保障农民的合法权益，促进土地资源的优化配置。

- 流转形式：鼓励采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地经营权，推动土地规模化经营和农业现代化发展。

2. 流转程序与权益保障：

- 流转程序：流转应签订书面流转合同，明确双方的权利义务，并向发包方备案，确保流转程序的规范性和合法性。

- 权益保障：县级以上地方人民政府农业农村主管部门应加强对土地流转的指导和管理，建立健全土地流转服务体系，保障流转双方的合法权益。

3. 农村集体经营性建设用地入市：

- 入市制度：在符合规划和用途管制的前提下，农村集体可将其经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有建设用地享有同等权利，包括抵押融资功能，促进土地资源的优化配置和农村经济的发展。

- 收益分配机制：明确收益分配，合理分配给农村集体经济组织及其成员，兼顾国家、集体和个人利益，主要用于农村基础设施建设、社会保障及集体经济发展。

三、土地规模化经营与政策支持

1. 规模化经营模式：

- 家庭农场：鼓励发展家庭农场，实现土地的规模化、集约化经营，提高农业生产效率。

- 农民合作社：支持农民成立合作社，通过合作经营的方式实现土地的规模化利用和农业生产的现代化。

- 农业企业：引导农业企业参与土地规模化经营，推动农业产业化发展，提升农业竞争力。

2. 政策支持与扶持：

- 财政补贴：对参与土地规模化经营的农民和农业企业给予财政补贴，降低其经营成本，提高其经营积极性。

- 税收优惠：对农业规模化经营主体实行税收优惠政策，减轻其税收负担，促进其健康发展。

- 金融服务：提供金融支持和服务，如贷款、保险等，帮助农业规模化经营主体解决资金问题，降低其经营风险。

3. 土地整治与高标准农田建设：

- 土地整治：通过土地整治项目，改善农田基础设施，提高土地质量，为土地规模化经营提供条件。

- 高标准农田建设：大力推进高标准农田建设，提高土地产出能力，促进农业可持续发展。同时，给予农民补贴及政策扶持，鼓励其参与高标准农田建设。

三、集体建设用地确权登记实施细则

集体建设用地确权登记实施细则主要涉及集体土地建设用地新规、集体建设用地管理办法以及集体建设用地使用权流转管理办法等方面。以下是对这些内容的详细解答：

1. 集体土地变建设用地手续：

- 选择符合规划的集体农用地，咨询国土、住建、规划等部门，确保所选土地符合土地利用总体规划等要求。

- 编制建设项目可行性报告，经住建部门审查合格后颁发《建设项目选址意见书》。

2. 建设用地占用程序：

- 市、县人民政府拟定农用地转用方案等，分批逐级上报有批准权的人民政府。

- 有批准权的人民政府土地行政主管部门对方案进行审查，报有批准权的人民政府批准。

- 农用地转用方案等经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

1. 集体建设用地使用权申请：

- 乡镇企业用地：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，经批准后方可使用。

- 农民宅基地申请：需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。

2. 集体建设用地流转条件：

- 符合产业、环保等政策及标准要求。

- 具备必要的开发建设条件，如通路、通水、通电等。

- 产权明晰，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。

- 流转期限在约定的使用年限或剩余使用年限内。

- 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

通过出让方式获得的集体建设用地使用权可以依法转让，但需满足以下条件：

- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 法律、行政法规未另有规定，且土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同未另有约定。

集体建设用地确权登记实施细则涉及多个环节和方面，包括选择符合规划的土地、编制可行性报告、申请用地使用权以及流转管理等。在实际操作中，需严格按照相关法律法规和政策要求执行，确保用地合法合规。

四、集体建设用地减量化政策

集体建设用地减量化政策旨在优化土地资源配置，促进城乡协调发展

集体建设用地减量化政策是国家为优化土地资源配置、促进城乡协调发展而实施的一项重要政策。该政策通过减少集体建设用地的总量，提高土地利用效率，推动农村集体土地的节约集约利用，进而促进乡村振兴和城乡融合发展。

随着城市化进程的加速和农村经济的发展，农村集体建设用地的需求不断上升。由于历史原因和规划管理的不完善，部分地区存在集体建设用地粗放利用、闲置浪费等问题。为解决这些问题，国家提出了集体建设用地减量化政策，旨在通过减少集体建设用地的总量，提高土地利用效率，促进土地的合理利用和可持续发展。

1. 规划引导与用途管制：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度。集体建设用地减量化政策强调在土地利用总体规划和村庄、集镇规划的引导下，合理确定集体建设用地的规模和布局，严格控制新增建设用地，鼓励盘活存量建设用地。

2. 节约集约用地：政策要求农村集体经济组织在兴办企业、建设公共设施和公益事业时，应坚持节约集约用地的原则，合理布局、综合开发、配套建设，避免土地的浪费和闲置。例如，《弥勒市集体建设用地审批管理办法（试行）》第九条就明确规定了集体建设用地使用应符合集约节约、可持续发展的用地原则。

3. 减量化措施：为实现集体建设用地的减量化，政策采取了一系列措施，包括加强土地执法监管，严厉打击违法违规用地行为；推进土地整治和复垦，将闲置、废弃和低效利用的集体建设用地恢复为农用地或生态用地；鼓励农村集体经济组织通过流转、入股等方式，将集体建设用地用于工业、商业等经营性用途，提高土地利用效益。

4. 权益保障与利益平衡：在集体建设用地减量化的过程中，政策注重保障农民的合法权益，确保农民在土地征收、流转等过程中的知情权、参与权和收益权。同时，通过合理的利益分配机制，平衡国家、集体和农民之间的利益关系，促进社会的和谐稳定。

集体建设用地减量化政策的实施，对于优化土地资源配置、促进城乡协调发展具有重要意义。一方面，该政策有助于推动农村集体土地的节约集约利用，提高土地利用效率，为农村经济发展提供有力支撑；另一方面，该政策有助于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，推动实现共同富裕。

同时，集体建设用地减量化政策的实施也对政府管理提出了更高要求。政府需要加强土地执法监管，完善土地利用规划和用途管制制度，确保政策的顺利实施。政府还需要加强与农村集体经济组织和农民的沟通协作，共同推动集体建设用地减量化工作的深入开展。

集体建设用地减量化政策是国家为优化土地资源配置、促进城乡协调发展而实施的一项重要政策。该政策的实施将有助于推动农村集体土地的节约集约利用，提高土地利用效率，促进城乡融合发展。

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内容来源参考：头条-农业土地集中经营政策有哪些,集体建设用地确权登记实施细则

内容审核：李小乐律师

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